覆蓋超10億人，養(yǎng)老保障網(wǎng)越織越密(小康夢圓⑧)

　　河北省邢臺(tái)市威縣近年來積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式，打造集養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)于一體的托老中心，為老人提供持續(xù)性、針對性的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)。圖為威縣醫(yī)養(yǎng)綜合示范基地醫(yī)護(hù)人員陪老人在戶外散心。新華社記者 朱旭東攝

　　養(yǎng)老金又漲了!到6月底，2021年調(diào)整增加的養(yǎng)老金已全部發(fā)放到位，全國企業(yè)職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“17連漲”，養(yǎng)老保障更堅(jiān)實(shí)。

　　敬老愛老、老有所養(yǎng)、老有所依……養(yǎng)老，是任何家庭和個(gè)人都要面對的話題。目前中國60歲及以上人口為2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%。當(dāng)“銀發(fā)浪潮”迎面而來，如何讓他們享有幸福美滿的晚年生活，成為一道小康必答題。

　　多年來，中國社會(huì)保障體系不斷健全、保障水平逐步提高、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升改善，正有力托起老年人的“夕陽紅”。

　　廣泛覆蓋

　　——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面從1993年的9848萬人增加至2020年的9.99億人，今年6月底達(dá)到10.14億人，約2.9億人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金

　　“瞧，這是我的‘工資卡’。”年逾古稀的湖南農(nóng)民李老從箱子里翻出珍藏的社?？ǎ冻鲂θ?。每月能領(lǐng)到養(yǎng)老金，讓這個(gè)一輩子沒離開土地的農(nóng)民非常感慨。“咱農(nóng)民也能領(lǐng)養(yǎng)老金了，過去真是不敢想!”李老說，在農(nóng)村，這每月百多元的固定收入就很了不起，基本生活多了來源，有了國家保障，心里更是感覺不一樣。

　　現(xiàn)在，像李老這樣參加全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的超過5.4億人。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)、合并新農(nóng)保與城居保、施行《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》……中國從無到有建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)擴(kuò)大到其他各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體，養(yǎng)老保障網(wǎng)越織越密。

　　在中國，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面從1993年的9848萬人增加至2020年的9.99億人，近2.9億人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。今年，全國基本養(yǎng)老參保人數(shù)進(jìn)一步增加，6月底達(dá)到10.14億人。2016年，國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”，表彰中國在擴(kuò)大社保覆蓋面上取得的卓越成就。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，我國已成為當(dāng)今世界社會(huì)保障發(fā)展速度最快、覆蓋人口規(guī)模最大、保障水平持續(xù)提升幅度最大的國家。

　　不僅僅是養(yǎng)老的廣覆蓋。2002年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開始建設(shè)，2007年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)試點(diǎn)……基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)參保人數(shù)達(dá)13.6億人，覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，對老年人來說更是一份可貴的保障。還有最低生活保障制度，對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人給予相關(guān)補(bǔ)貼，等等，民生溫暖傳送到千家萬戶。

　　“10億多居民納入社會(huì)保障范圍，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金、報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)、享有低保金，從制度上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助，是前所未有的。”鄭功成說，這反映了擁有14億多人口的中國在民生發(fā)展方面質(zhì)的飛躍。

　　從“養(yǎng)兒防老”到“制度養(yǎng)老”，幾千年來中國人老有所養(yǎng)的愿望正一步步實(shí)現(xiàn)。“加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”——“十四五”規(guī)劃綱要描繪的美好藍(lán)圖，讓人們對未來更加充滿信心。

　　待遇連漲

　　——企業(yè)職工月均養(yǎng)老金由2012年的1686元增長到2020年的2900元左右;“十四五”時(shí)期將繼續(xù)推動(dòng)“社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高”

　　擴(kuò)圍增面廣覆蓋的同時(shí)，社保待遇“含金量”也在不斷提升。近年來備受關(guān)注的基本養(yǎng)老金上漲，就是身邊最鮮活的例子。

　　江西瑞金的邱慶萱是一名企業(yè)退休人員，今年68歲，他對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的提高，有著切身感受。2014年剛退休那會(huì)兒，他的月均養(yǎng)老金不到2000元，這些年養(yǎng)老金連年上漲，如今已增加到3000多元。“今年國家繼續(xù)為我們企業(yè)退休人員漲養(yǎng)老金，我們趕上了好時(shí)代。”邱慶萱說。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2009年以來，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月55元、70元、88元提高到93元。企業(yè)職工月人均養(yǎng)老金由2012年的1686元增長到2020年的2900元左右，今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“17連漲”。

　　據(jù)了解，養(yǎng)老金調(diào)整主要考慮職工平均工資增長、物價(jià)上漲以及基金支撐能力等因素。在保障退休人員基本生活的基礎(chǔ)上，也讓他們適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　不僅有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為積極應(yīng)對人口老齡化、讓養(yǎng)老錢拿得更踏實(shí)，近年來，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展起來。

　　作為第二支柱的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立并逐步完善。2020年末全國有10.5萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工2718萬人。啟動(dòng)職業(yè)年金基金市場化投資運(yùn)營，2020年末投資規(guī)模1.29萬億元，全年累計(jì)收益額1010.47億元。

　　作為第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金制度也正探索起步。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將抓緊推動(dòng)、盡早出臺(tái)、盡早實(shí)施，滿足多樣化需求，更好地保障老年人的幸福生活。

　　展望未來，“十四五”時(shí)期的主要安排已經(jīng)明確，不僅將“社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高”定為主要目標(biāo)之一，提出全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，還將逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)年金覆蓋率，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展……一系列新舉措，將讓民生保障兜得更牢。

　　服務(wù)貼心

　　——到2020年底，全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施已達(dá)31.9萬個(gè);地方各級財(cái)政投入4.74億元，完成16.34萬戶特殊困難老年人家庭的適老化改造

　　家家有老人，人人都會(huì)老。安度晚年不僅需要物質(zhì)保障，也需要養(yǎng)老服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人更是如此。

　　江蘇省淮安市盱眙縣桂五鎮(zhèn)敬老院院長李銀江在敬老院工作多年，親身見證了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)步發(fā)展。李銀江記得，他是1986年調(diào)整到現(xiàn)崗位的，“報(bào)到那天，政府只交給我4.2畝荒地，地面上一塊磚一片瓦都沒有”。他們就自己動(dòng)手搭窩棚，用90天時(shí)間建起一座擁有11間住房的敬老院。

　　“經(jīng)過多年努力，敬老院由小變大發(fā)展起來。”李銀江介紹，敬老院建筑面積從原來的200多平方米增加到現(xiàn)在的2700平方米，占地面積擴(kuò)大了10倍，35年來直接服務(wù)困難群眾2萬多名，為老年人提供了安度晚年的溫暖去處。

　　一家敬老院的成長，是社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展變化的縮影。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，各地實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程，加強(qiáng)管理，有效提升近390萬特困老年人供養(yǎng)水平。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年底前，將確保每個(gè)縣至少建有一所以失能照護(hù)為主的縣級敬老院，優(yōu)先滿足失能特困人員的照護(hù)需求。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，近年來，中國全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。截至2020年底，全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為31.9萬個(gè)，床位820多萬張。

　　針對多數(shù)老人傾向于居家養(yǎng)老的特點(diǎn)，有關(guān)部門支持地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。截至2020年底，地方各級財(cái)政共投入4.74億元，完成16.34萬戶特殊困難老年人家庭的適老化改造工作。

　　乘著養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，2014年，李銀江帶領(lǐng)大家整合敬老院資源，在盱眙縣掛牌成立首家農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。他們把多余的床位向社會(huì)開放，為空巢留守老人解決生活上的難題。李銀江說，下一步，還想借力鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)村新型社區(qū)掛居家養(yǎng)老的牌子，為社區(qū)老人提供一日三餐、精神關(guān)愛，將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送上門去。

　　從機(jī)構(gòu)服務(wù)到居家養(yǎng)老，從城市到鄉(xiāng)村，更豐富的選擇、更貼心的服務(wù)，將讓更多老年人享受時(shí)代發(fā)展紅利，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所安。