從1983年2月新中國開始設(shè)立新聞發(fā)言人，到2003年北京非典防疫系列發(fā)布會推動新聞發(fā)布制度系統(tǒng)化、規(guī)范化;從2011年溫甬動車事故新聞發(fā)言人成為風(fēng)險崗位，到2015年天津濱海爆炸事故后頂層設(shè)計新聞發(fā)布制度，中國的新聞發(fā)布制度經(jīng)歷百科全書式防控新聞發(fā)布的千磨萬擊跨過重重關(guān)口、淬火成鋼行穩(wěn)致遠(yuǎn)，信息發(fā)布、政策解讀、突發(fā)事件發(fā)布成為黨政企社廣泛共識和共同期待，我們對新聞發(fā)布制度公平可及所有人有了更深切的認(rèn)知和更堅定的自覺。

　　新聞發(fā)布制度核心理念是公平可及所有人

　　公平就是公正與平等。公開透明的新聞發(fā)布制度秉持的核心理念是公平可及所有人。公平性側(cè)重的是依法享有的信息權(quán)利和公眾知情權(quán)，可及性側(cè)重的是讓需要知道可以知道社會關(guān)注信息公平觸達(dá)所有人，重在強調(diào)既盡力而為，又量力而行。新聞發(fā)布公平可及所有人就是要求公開發(fā)布內(nèi)容不能只是領(lǐng)導(dǎo)獨知，不能只是當(dāng)事人當(dāng)事部門涉事領(lǐng)域獨知，不能只是城市居民知曉而忽視農(nóng)村農(nóng)民知曉，不能只是本地區(qū)所在國家獨知而忽視國際通行知曉要求，不能只發(fā)布沒傳播無觸達(dá)率，不能該發(fā)布不發(fā)布躲貓貓，不能限制具有新聞資質(zhì)媒體記者參加發(fā)布會。所有被詬病和攻擊、非議的發(fā)布會、發(fā)布行為都是基于沒有認(rèn)真執(zhí)行新聞發(fā)布公平可及所有人之核心理念。

　　新聞發(fā)布工作是國家治理體系的重要組成部分，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。通過及時、準(zhǔn)確地向公眾傳遞信息，公平可及所有人，新聞發(fā)布工作可以幫助政府更好地了解民情民意，更好地回應(yīng)社會關(guān)切，從而加強政府與人民群眾之間的聯(lián)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，正在意氣風(fēng)發(fā)豪情滿懷地推動和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，在這樣波瀾壯闊的偉大征程中，全球關(guān)注、全民關(guān)注，對中國新聞發(fā)布公平可及所有人有新期待新需求。

　　中國新聞發(fā)布公平可及所有人的歷史方位世界方位

　　跨越40年波瀾壯闊的發(fā)言發(fā)布?xì)v史，中國新聞發(fā)布事業(yè)從無到有，從有到好，從好到強，站到了中國歷史上最好發(fā)布時期;從奮起直追到平起平坐，再到獨領(lǐng)風(fēng)騷，中國發(fā)言發(fā)布已經(jīng)歷史性實現(xiàn)與世界同行;經(jīng)受三年全方位全領(lǐng)域全區(qū)域洗禮和錘煉，數(shù)以萬計的中國疫情防控發(fā)布會為世界呈現(xiàn)了發(fā)言發(fā)布的百科全書;中國新聞發(fā)言人在服務(wù)黨和國家工作大局，發(fā)布重大政策、回應(yīng)百姓關(guān)切、促進(jìn)政府信息公開、推動中國式現(xiàn)代化社會治理、構(gòu)建人類命運共同體等方面作出了重要貢獻(xiàn)，在實現(xiàn)“中國之治”“中國能治”“中國會治”過程中交出亮眼成績單。

　　歷時三年的防控發(fā)布是踐行公平可及所有人新聞發(fā)布核心理念的生動圖照，中國防控發(fā)布工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越國外發(fā)達(dá)國家的防控信息公開度和透明度。北京以首善標(biāo)準(zhǔn)做好疫情防控新聞發(fā)布，為百科全書防控新聞發(fā)布會交出了首都答卷。

　　中國新聞發(fā)布公平可及所有人標(biāo)準(zhǔn)是人民的滿意感獲得感安全感

　　人民是否滿意、人民是否有獲得感、人民是否有安全感，應(yīng)該成為政府各項工作特別是新聞發(fā)布工作公平可及所有人核心理念的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。在推動新聞發(fā)布工作實踐過程中，在制定新聞發(fā)布系列制度過程中，堅持把人民的需要和人民的期待看成重中之重，讓人民享有公平可及、及時權(quán)威、系統(tǒng)連續(xù)的信息服務(wù)。在中共中央發(fā)布會、中宣部國新辦省委書記省長部長出席主題系列發(fā)布會的示范引領(lǐng)下，北京推出“一把手”發(fā)布系列，16個區(qū)委書記16個區(qū)長10個市級部門“一把手”圍繞以人民為中心理念全部登臺對外發(fā)布，是一個有益探索。

　　制定重要政策，推出重大措施，在對外公布發(fā)布解讀前進(jìn)行輿情風(fēng)險評估、對標(biāo)對表以人民為中心的執(zhí)政理念就成為極為重要的必不可少的前置工作。在突發(fā)事件新聞發(fā)布工作中出現(xiàn)的不發(fā)布、遲發(fā)布、少發(fā)布、亂發(fā)布根源就在于過多考慮個人自身利益、部門利益、地區(qū)形象，無視人民的利益高于一切，忘記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命。所有不以人民滿意感獲得感安全感為發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的新聞發(fā)布會，一定不會得到人民的贊揚和擁護(hù)，一定會影響黨和政府的公信力和影響力，一定會破壞黨和人民、政府和人民的關(guān)系。人民滿意感獲得感安全感層級不同，對應(yīng)的就是各種類型新聞發(fā)布要求也不盡相同，貫穿其中不變的是公平可及所有人核心理念要求。

　　越是突發(fā)事件新聞發(fā)布越要公平可及所有人

　　制度本身的優(yōu)越性和執(zhí)行上的高效性是中國之治的前提，二者缺一不可。新聞發(fā)布制度完備優(yōu)勢僅僅為國家治理的高效能提供了一個前提，能否將這種完備優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理的高效能，取決于制度的有效執(zhí)行。越是遇到突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件，越是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級領(lǐng)導(dǎo)干部格局、能力、胸懷、覺悟和執(zhí)行力，越是要重視踐行新聞發(fā)布公平可及所有人核心理念。

　　在信息化時代，信息的傳播速度非?？?，一旦政府的信息公開不及時、不透明，就容易被謠言所誤導(dǎo)，甚至導(dǎo)致社會恐慌情緒蔓延。因此，政府需要通過新聞發(fā)布工作來及時、準(zhǔn)確地公開信息，引導(dǎo)輿論方向，維護(hù)社會穩(wěn)定。未來新聞發(fā)言發(fā)布的挑戰(zhàn)只會比現(xiàn)在和過去更大，未來新聞發(fā)言人與媒體、市民網(wǎng)民、世界進(jìn)行有效溝通的要求只會更高，未來不確定的突發(fā)事件對外發(fā)布仍然會遭遇以前遭遇過和從未遭遇過的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來新聞發(fā)布制度履行公平可及所有人核心理念壓力只會越來越大。無論如何，我們只能更加堅定、更加徹底、更加嚴(yán)格去做好新聞發(fā)布工作，為中國之治、國家治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 (徐和建 作者單位：中共北京市委宣傳部)