新華社北京6月30日電（記者羅沙、劉奕湛）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家移民管理局30日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于依法懲治妨害國(guó)(邊)境管理違法犯罪的意見，要求人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，依法準(zhǔn)確認(rèn)定妨害國(guó)(邊)境管理違法犯罪行為，加大對(duì)組織者、運(yùn)送者、犯罪集團(tuán)骨干成員以及屢罰屢犯者的懲治力度，切實(shí)維護(hù)國(guó)(邊)境管理秩序和人民群眾合法權(quán)益。

　　意見根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(duì)各類妨害國(guó)(邊)境管理犯罪的具體認(rèn)定作出指引。其中明確規(guī)定，組織他人通過虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等方式掩蓋非法出入境目的，騙取出入境邊防檢查機(jī)關(guān)核準(zhǔn)出入境的，以及組織依法限定在我國(guó)邊境地區(qū)停留、活動(dòng)的人員，違反國(guó)(邊)境管理法規(guī)，非法進(jìn)入我國(guó)非邊境地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“組織他人偷越國(guó)(邊)境”行為。

　　意見同時(shí)明確，事前與組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境的犯罪分子通謀，在偷越國(guó)(邊)境人員出境前或者入境后，提供接駁、容留、藏匿等幫助的，以組織他人偷越國(guó)(邊)境罪或者運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪的共同犯罪論處。

　　意見堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，從嚴(yán)懲治組織他人偷越國(guó)(邊)境犯罪和運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪，堅(jiān)持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程懲治。同時(shí)，意見要求根據(jù)案件具體情況，綜合考慮涉案人數(shù)、違法所得、前科情況、造成影響或者后果等情節(jié)，恰當(dāng)評(píng)估社會(huì)危害性，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪和裁量刑罰，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

　　此外，針對(duì)妨害國(guó)(邊)境管理犯罪區(qū)域跨度大、行為鏈條長(zhǎng)、涉案人員分散等特點(diǎn)，意見對(duì)此類犯罪的犯罪地確定、管轄爭(zhēng)議處理以及并案規(guī)則等作出明確，規(guī)范相關(guān)案件的偵辦和后續(xù)處理。

　　據(jù)悉，2012年至2021年，全國(guó)法院審理的妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件持續(xù)增長(zhǎng)，2021年的案件數(shù)量、生效判決人數(shù)分別較2012年增長(zhǎng)超過10倍、23倍。2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴涉嫌妨害國(guó)(邊)境管理犯罪嫌疑人人數(shù)是2020年的3.3倍。下一步，“兩高一部一局”將采取有力措施，指導(dǎo)地方辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行刑法和有關(guān)法律規(guī)定，切實(shí)加大懲治力度，依法辦理組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境等相關(guān)案件，彰顯嚴(yán)懲立場(chǎng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。