人才是第一資源，高質(zhì)量涉外法治建設(shè)呼喚高素質(zhì)涉外法治人才。在國際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性增加的時代背景下，積極參與、推動、引領(lǐng)全球治理變革和建設(shè)，需要一批立場堅定、專業(yè)過硬、通曉規(guī)則、精通實務(wù)的涉外法治人才。我們要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識人才在支撐和推動我國涉外法治建設(shè)中的重要作用，加快構(gòu)建面向世界、面向未來的涉外法治人才培養(yǎng)開發(fā)體系，為高質(zhì)量涉外法治建設(shè)注入人才動能。

　　堅守初心使命

　　加快培養(yǎng)涉外法治人才，是新時代貫徹落實黨和國家關(guān)于涉外法治工作戰(zhàn)略布局的一項重要舉措。要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才初心使命，將強烈的家國情懷作為涉外法治人才培養(yǎng)的基本要求，堅持為推進(jìn)高水平對外開放服務(wù)，為應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)服務(wù)，為全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)服務(wù)。要把立德樹人融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，培根鑄魂，打造德法兼修的高素質(zhì)涉外法治人才隊伍。在青年學(xué)生培養(yǎng)方面，要重視價值引領(lǐng)，聚焦使命任務(wù)，著力塑造學(xué)生堅定的政治立場和深厚的家國情懷。要將政治學(xué)習(xí)作為涉外法治人才日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)其牢固樹立運用法律武器維護國家利益的使命感和責(zé)任感。

　　統(tǒng)籌培養(yǎng)開發(fā)

　　高質(zhì)量推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)發(fā)力，推進(jìn)涉外立法執(zhí)法司法人才、涉外法律服務(wù)人才、國際組織法律人才、國際法教學(xué)與科研人才的整體性開發(fā)。

　　一是涉外立法執(zhí)法司法人才。黨的二十大報告提出，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃提出將加強涉外領(lǐng)域立法作為重點。適應(yīng)涉外法治高質(zhì)量發(fā)展需要，應(yīng)重視加強涉外干部隊伍法治能力建設(shè)，加快提升立法、司法、外交以及商務(wù)、教育、科技等領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部涉外法治思維以及立法、執(zhí)法、司法的專業(yè)能力。

　　二是涉外法律服務(wù)人才。當(dāng)前，無論是對國別法的研究，還是涉外商事談判、仲裁、訴訟等具體的法律服務(wù)，都存在“供給不足”的問題，迫切需要培養(yǎng)一大批具備全球視野、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才。

　　三是國際組織法律人才。國家的全球勝任力較大程度表現(xiàn)在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)和貢獻(xiàn)率。近年來我國在國際組織人才培養(yǎng)方面有了很大提升，但與我國在世界政治經(jīng)濟中的地位相比，國際職員的數(shù)量、層次仍有較大差距，其中也包括國際組織法律人才。要加強教育、外交、人社、科技等部委及相關(guān)學(xué)會、委員會等的協(xié)同，針對涉外法治各有關(guān)專題，組織實施國際組織法律人才培養(yǎng)專項計劃，明確培養(yǎng)重點，提升國際組織人才輸送的精準(zhǔn)度和成功率。

　　四是國際法教學(xué)與科研人才。推進(jìn)高質(zhì)量涉外法治建設(shè)，離不開高水平的教學(xué)與科研。要加大國際法、比較法、國際政治、國際貿(mào)易談判等領(lǐng)域教學(xué)與科研人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，推動涉外法治理論的創(chuàng)新性發(fā)展與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。要特別注重吸收引進(jìn)具有豐富涉外法治工作經(jīng)驗的實務(wù)專家加入涉外法治教師隊伍。

　　強化實踐導(dǎo)向

　　高素質(zhì)涉外法治人才能力要求具有復(fù)合性特點，既要立足國情又要通曉國際，既要精通理論又要善于實戰(zhàn)。要著力解決好當(dāng)前人才培養(yǎng)中重理論、輕實踐的不足，推進(jìn)涉外法治人才協(xié)作式培養(yǎng)路徑建設(shè)。

　　一是統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，加強教育部門與人大、司法、商務(wù)、科技等的橫向協(xié)作，賦能培養(yǎng)。加強高校與涉外法治實務(wù)部門間的協(xié)作，推進(jìn)課程設(shè)置、教材編寫、師資建設(shè)等方面的共商共建共享。例如廣東省司法廳聯(lián)合省教育廳搭建粵港澳大灣區(qū)法學(xué)教育與人才培養(yǎng)聯(lián)盟;浙江出臺涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)劃，實施“雛鷹型”“飛鷹型”“雄鷹型”涉外法律服務(wù)人才培育工程。

　　二是統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，完善以國內(nèi)為主兼顧國外的涉外法治人才協(xié)同開發(fā)機制，貫通培養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮律師協(xié)會、校友會等的資源整合作用，創(chuàng)造更多赴境外國際組織、高水平律師事務(wù)所等實習(xí)實訓(xùn)的機會。推進(jìn)國內(nèi)外院校在涉外法治人才方面的實質(zhì)性合作，加大教師、學(xué)生、課程、學(xué)分等的互派互換互通互認(rèn)。對標(biāo)國際組織人才選拔標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，高校要做好學(xué)生到國際組織實習(xí)任職的咨詢和指導(dǎo)，提升學(xué)生的應(yīng)聘能力。實施多層面的“國際組織人才培養(yǎng)和選拔項目”，加強人才的“全過程管理”，完善跟蹤服務(wù)，激發(fā)“老帶新”“傳幫帶”作用。

　　三是統(tǒng)籌理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉，創(chuàng)新“墩苗培養(yǎng)”“案例教學(xué)”“模擬法庭”“法律診所”等教學(xué)方式，沉浸式培養(yǎng)。全面引進(jìn)國際模擬法庭、模擬磋商、模擬談判等的實踐教學(xué)，鼓勵和支持更多青年學(xué)生、中青年律師以及中青年干部等赴相關(guān)涉外法治工作機構(gòu)實習(xí)實訓(xùn)。

　　四是統(tǒng)籌專業(yè)學(xué)習(xí)與語言學(xué)習(xí)，從法學(xué)和外語專業(yè)學(xué)生中選拔優(yōu)秀人才重點培養(yǎng)，融通開發(fā)。當(dāng)前，精通小語種的涉外法治人才尤其稀缺。可選擇重點專業(yè)，實施“法律+外語+N”的涉外法治人才培養(yǎng)專項。

　　(作者單位：中國人事科學(xué)研究院)