中國國務(wù)院新聞辦23日發(fā)表《中國的反恐怖主義法律制度體系與實踐》白皮書，全面總結(jié)中國的反恐法治實踐，系統(tǒng)梳理中國反恐法律制度體系日臻完善的過程，闡釋了中國在實踐中形成的理念和經(jīng)驗啟示。

　　恐怖主義是人類社會的公敵，反恐怖主義是國際社會的共同責(zé)任。但各國面臨的恐怖主義形態(tài)、形式、行為表現(xiàn)不盡相同，在反恐法治實踐上不可能完全一致。中國的反恐法律制度體系歷經(jīng)40余年發(fā)展完善，實現(xiàn)了本國法治精神和理念與國際反恐原則和理念的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　其一，有法可依是基礎(chǔ)。“法令者，民之命也，為治之本也。”為了應(yīng)對和消除恐怖主義現(xiàn)實威脅，中國歷來高度重視反恐法治建設(shè)，通過修改完善刑事法律、開展反恐專門立法、完善其他相關(guān)法律、健全行政法規(guī)、新增相關(guān)地方性法規(guī)、制定部門與地方政府規(guī)章等，歷經(jīng)40余年發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一本國法治精神和理念與國際反恐原則和理念，使反恐法律制度體系日臻完善，實現(xiàn)了有法可依。

　　其二，用法準確是關(guān)鍵。在日臻完善的反恐怖主義法律體系基礎(chǔ)上，準確用法是開展反恐法治實踐的最重要環(huán)節(jié)。不確定性是威脅人們追尋法治和正義的障礙，中國的反恐法治實踐，清晰界定恐怖主義、恐怖活動等概念，明確恐怖活動違法行為、犯罪行為的認定標準，規(guī)范處罰自由裁量權(quán)等，在用法過程中消除歧義與模糊，以“清晰”與“準確”獲得強大說服力和生命力。

　　其三，執(zhí)法規(guī)范是保障。只有規(guī)范執(zhí)法，所立、所用之法才能惠及大眾并行之久遠。正因此，中國在反恐法治實踐中格外重視規(guī)范權(quán)力運行，定規(guī)矩、劃界限，既防止“不及”也杜絕“太過”。尤其注重在反恐工作中依法保障人權(quán)，包括人身自由、人格尊嚴、辯護權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等，例如《中華人民共和國反恐怖主義法》明確規(guī)定，在反恐工作中，應(yīng)當尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

　　天下同歸而殊途，一致而百慮。實踐證明，各國的探索和實踐只要能夠體現(xiàn)人類社會價值取向，遵循聯(lián)合國反恐怖主義原則準則，符合本國國情和法律制度，就是國際反恐法治化事業(yè)的組成部分。

　　中國的反恐怖主義法治實踐融通本國實際和國際慣例，既體現(xiàn)人類社會價值取向，遵循聯(lián)合國反恐怖主義原則準則，又符合本國國情和法律制度;既有效防范和懲治恐怖活動，又切實尊重和保障人權(quán)，取得了良好實踐效果。

　　當前，打擊和消除恐怖主義仍是國際社會的一項重要任務(wù)。觀察家們相信，中國將會繼續(xù)與世界各國一道，在人類命運共同體理念指引下，積極參與全球反恐怖主義治理，在平等尊重的基礎(chǔ)上，廣泛開展互學(xué)共鑒和交流合作，共同推動全球反恐怖主義事業(yè)健康發(fā)展。(中新社記者 文龍杰)