經(jīng)國務院同意,近日住房和城鄉(xiāng)建設部、應急部等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知》(以下簡稱《通知》),要求從管住存量、嚴控增量、完善機制3方面全面加強經(jīng)營性自建房安全管理,切實維護人民群眾生命安全。
《通知》指出,全國自建房安全專項整治工作開展以來,全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調機制統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除安全風險,取得積極成效。但經(jīng)營性自建房量大面廣、情況復雜,安全管理基礎薄弱,迫切需要加強源頭治理,加快構建經(jīng)營性自建房安全管理長效機制。
《通知》要求,要從嚴格落實主體責任、強化日常檢查、切實消除安全隱患、嚴格改擴建和裝飾裝修管理等方面加強既有經(jīng)營性自建房安全管理。督促指導產(chǎn)權人和使用人加強房屋日常管理,定期開展安全自查,及時整治各類安全隱患,不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營用途。經(jīng)營性自建房改建、擴建,應當依法辦理規(guī)劃、建設等審批手續(xù),嚴格按照有關法律法規(guī)和工程建設標準進行設計和施工,經(jīng)竣工驗收合格后方可使用。嚴禁違規(guī)加層加蓋等行為。
要從加強規(guī)劃建設審批管理、強化轉為經(jīng)營用途安全監(jiān)管、清查整治違法行為等方面嚴格新增經(jīng)營性自建房監(jiān)管。城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴格控制新建自建房。自建房轉為經(jīng)營用途的,產(chǎn)權人或使用人在辦理相關經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前,應當依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。同時,各地要加大對違法建設和違規(guī)經(jīng)營自建房的執(zhí)法力度,依法嚴厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設和經(jīng)營等審批手續(xù),擅自改建加層、非法開挖地下空間,封堵占用人員密集場所疏散通道,以及未落實經(jīng)營場所安全管理要求等違法行為。
要從健全管理體制、完善部門協(xié)同機制、加強房屋安全鑒定管理、加快信息化建設、完善法規(guī)制度等方面健全房屋安全管理體制機制。各地要加大監(jiān)督執(zhí)法力度,強化房屋全生命周期安全監(jiān)管。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理,定期開展專項檢查,依法嚴厲打擊出具虛假報告等行為。此外,各地要積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法,開展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質量保險試點,總結創(chuàng)新經(jīng)驗做法,健全房屋安全管理制度,加快出臺地方性法規(guī)。
《通知》要求,各地要進一步強化組織領導,抓緊制定相關實施細則和具體措施,嚴格落實屬地責任,明確各部門職責,規(guī)范經(jīng)營性自建房用地、規(guī)劃、建設和經(jīng)營審批管理,加大資金、人員和技術等保障力度,及時消除安全隱患,依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為,做實做細群眾思想工作,做好民生保障,營造良好的社會氛圍。
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