農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議提出的“關(guān)于資源環(huán)境約束下保障我國(guó)糧食安全”的建議，在其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布了《對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第00544號(hào)建議的答復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱“《答復(fù)》”)，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)回答。

　　01

　　關(guān)于推動(dòng)組織形式高效化;

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化措施，加大力度，不斷提高糧食生產(chǎn)組織化、集約化水平。

　　一是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，加強(qiáng)示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶同步發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，支持以農(nóng)機(jī)合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)供統(tǒng)收等服務(wù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。

　　三是發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，積極引導(dǎo)各地健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門著力發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體帶動(dòng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　一是提升發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，優(yōu)先支持種糧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，示范帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，打造一批創(chuàng)新基地，培育一批創(chuàng)新組織，形成一批創(chuàng)新模式，帶動(dòng)糧食多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，指導(dǎo)各地推廣使用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　02

　　關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化;

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門不斷強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

　　一是推廣稻漁綜合種養(yǎng)等模式。出臺(tái)《稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)(場(chǎng))創(chuàng)建，穩(wěn)步推廣“稻田養(yǎng)魚(蝦、蟹)”“稻鴨共生”等高效種養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧和增收雙贏。同時(shí)，引導(dǎo)各地發(fā)展糧菜輪作等多種模式，提高土地產(chǎn)出效率。

　　二是推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。印發(fā)《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施整縣推進(jìn)項(xiàng)目，培育糞肥施用社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)大田作物有機(jī)肥施用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

　　三是大力發(fā)展食用菌。積極通過(guò)項(xiàng)目支持、典型示范等措施，支持各地發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

　　一是推進(jìn)綜合種養(yǎng)。規(guī)范有序發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，持續(xù)提升稻漁產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等項(xiàng)目，推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田，培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)主體，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

　　三是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)食用菌發(fā)展扶持力度，依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目，支持食用菌設(shè)施化生產(chǎn)，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。