田玉政 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院新加坡項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　　3月27日至4月1日，“中國人民熟識的老朋友”、新加坡總理李顯龍對中國進(jìn)行正式訪問。其間，中新兩國由“與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”升級為“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”，為未來雙邊關(guān)系發(fā)展明確了戰(zhàn)略方向，將進(jìn)一步推動兩國合作水平更上層樓。

　　訪華之旅：收獲頗豐

　　4月2日，李顯龍結(jié)束中國之行回國后在推特發(fā)文稱，此訪“收獲頗豐”“為兩國關(guān)系開辟了一條嶄新的、積極的、具有前瞻性的發(fā)展道路”。在為期一周的訪華行程中，李顯龍參觀了廣州的自動駕駛企業(yè)，在博鰲亞洲論壇2023年年會開幕式發(fā)表演講，隨后在北京受到國家主席習(xí)近平、國務(wù)院總理李強(qiáng)等中國領(lǐng)導(dǎo)人的高規(guī)格熱情接待。

　　正如李顯龍所言，此訪成果確實(shí)豐碩。最大碩果就是雙方發(fā)表的《中華人民共和國和新加坡共和國關(guān)于建立全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，將2015年習(xí)近平主席訪新時雙邊達(dá)成的“與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”提升為“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”。同時，雙方簽署諒解備忘錄，宣布中新自由貿(mào)易協(xié)定升級后續(xù)談判實(shí)質(zhì)性完成，并在進(jìn)出口食品安全、國際商事爭議處理、水和環(huán)境科研、文化藝術(shù)交流、濕地和紅樹林保護(hù)等領(lǐng)域達(dá)成合作協(xié)議。此外，新加坡還與北京市政府簽署加強(qiáng)交流合作諒解備忘錄。

　　高質(zhì)量：中新合作最鮮明的標(biāo)識

　　高質(zhì)量合作是時代所需。在新的雙邊關(guān)系定位中，“高質(zhì)量”是關(guān)鍵詞之一。中新兩國于1990年建交以來，開展了領(lǐng)域廣泛、層次多樣、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的全方位合作，李顯龍稱兩國關(guān)系發(fā)展“非常好”?，F(xiàn)在，雙邊關(guān)系又處在了新的歷史節(jié)點(diǎn)上，兩國將在業(yè)已取得的合作成果基礎(chǔ)上，推動雙邊合作進(jìn)一步向高質(zhì)量發(fā)展。

　　于中國而言，在百年未有之大變局的國際背景下，中國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，將以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這就要求加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，中方希望新方能積極參與中國的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。于新加坡而言，受大國博弈、烏克蘭危機(jī)、通貨膨脹、能源和糧食價(jià)格上漲等影響，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，2023年增長預(yù)期僅為0.5%至2.5%。抓住中國疫后加大對外開放、進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力的機(jī)會，與中國進(jìn)行深度戰(zhàn)略對接和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)合作，是新加坡推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型的一大機(jī)遇。正如李顯龍認(rèn)為的，“高質(zhì)量”伙伴不是簡單的彼此交換，而是“我有構(gòu)想，你也有構(gòu)想，我們共同創(chuàng)造一個新的、更有效、更有創(chuàng)意的構(gòu)想”。

　　以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中新自貿(mào)協(xié)定提質(zhì)升級。中新自貿(mào)協(xié)定為雙邊經(jīng)濟(jì)合作提供重要法律支撐。為進(jìn)一步發(fā)揮中新經(jīng)貿(mào)合作潛力，2018年兩國簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》，2020年，中國商務(wù)部與新加坡貿(mào)工部啟動升級后續(xù)談判。在此訪期間，中新雙方確認(rèn)實(shí)質(zhì)性完成兩國自貿(mào)協(xié)定升級后續(xù)談判，并將于今年盡快完成相關(guān)議定書簽署。中國商務(wù)部發(fā)布的消息稱，該協(xié)定是中國在自貿(mào)協(xié)定實(shí)踐中，首次采用負(fù)面清單模式對服務(wù)和投資開放作出承諾，是中國“對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大對外開放的重要舉措和實(shí)際行動”，將推動兩國“更高水平的雙向開放、更高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)投資政策銜接”。

　　推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。新加坡是中國“一帶一路”倡議重要沿線國家。近年來，中新經(jīng)貿(mào)合作不斷提升。2013年起，中國連續(xù)9年是新加坡最大貿(mào)易伙伴，新加坡也一直是中國最大新增投資來源國，2022年，中新雙邊貿(mào)易額達(dá)1151.3億美元，同比增長22.8%。同時，兩國合作開展的多個“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目，在周邊國家具有一定示范帶動作用。在新的雙邊伙伴關(guān)系指引下，雙方將以“一帶一路”十周年為契機(jī)，創(chuàng)新現(xiàn)有雙邊合作機(jī)制，推動兩國蘇州、天津、重慶3個政府間項(xiàng)目和廣州知識城國家級項(xiàng)目(“3+1”)提質(zhì)升級，深化陸海新通道與“一帶一路”倡議對接，同時探索健康、綠色、數(shù)字等“一帶一路”合作新模式、新亮點(diǎn)。

　　前瞻性：新領(lǐng)域?qū)ふ液献餍聶C(jī)遇

　　從戰(zhàn)略高度規(guī)劃雙邊關(guān)系未來發(fā)展。“前瞻性”是兩國新型雙邊關(guān)系的另一關(guān)鍵詞。2015年11月，習(xí)近平主席訪新時指出，“雙邊關(guān)系前瞻性和與時俱進(jìn)的特點(diǎn)突出”。2022年11月17日，習(xí)近平主席在曼谷會見李顯龍時強(qiáng)調(diào)，“中新關(guān)系具有前瞻性、戰(zhàn)略性和示范性”。“前瞻性”既反映出對之前雙邊關(guān)系發(fā)展的重視和肯定，也體現(xiàn)出對未來雙邊關(guān)系的承諾和把握，具有長遠(yuǎn)視野和戰(zhàn)略高度，為中新關(guān)系發(fā)展提供方向指引和根本遵循。正如李顯龍向媒體闡釋“前瞻性”時所言，“世界不斷改變，中新國情也不斷改變，因此，雙方合作絕不能停留在過去，而要為未來做準(zhǔn)備，讓兩國合作在五年甚至十年后依然對雙方有較大價(jià)值”。

　　在數(shù)字和綠色經(jīng)濟(jì)等前瞻性領(lǐng)域?qū)で笮潞献?。此次?lián)合聲明指出，“雙方期待加強(qiáng)中新兩國在貿(mào)易和投資、綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、糧食安全、金融、航空以及人文交流等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新合作，特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新領(lǐng)域協(xié)同增效，著眼未來發(fā)展挖掘新增長機(jī)遇”。近年來，新加坡為在新一輪科技革命和經(jīng)濟(jì)浪潮中贏得主動權(quán)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，并積極開展相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)外交，如聯(lián)合智利、新西蘭發(fā)起全球首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)定《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。目前，中方正全面推進(jìn)中國加入DEPA的談判，新方對此表示歡迎和支持，雙方未來將挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作新潛能。同時，中國在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，將加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，與新加坡在可再生能源、綠色建筑和綠色金融等領(lǐng)域有較大合作空間。2022年，中新簽署了《關(guān)于促進(jìn)綠色發(fā)展合作的諒解備忘錄》和《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的諒解備忘錄》，新的雙邊關(guān)系將為協(xié)議的落實(shí)注入新動力。

　　新發(fā)展帶來新機(jī)遇，新合作再攀新高峰。在“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”引領(lǐng)下，中新兩國將在推動雙邊關(guān)系再上臺階的同時，開啟高質(zhì)量合作新篇章，在地區(qū)層面更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。