近日，接受中國證券報記者采訪的多位全國兩會代表委員認為，推進投資端改革、提高上市公司質(zhì)量、全面提升“零容忍”執(zhí)法效能是夯實資本市場平穩(wěn)運行基礎的關鍵所在，建議圍繞這些方面進一步加大工作力度，匯聚合力、增強信心，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　大力推進投資端改革

　　加快投資端改革、促進長期資本形成、深化長期投資導向……代表委員對未來投資端改革充滿期待。

　　著眼于“優(yōu)化考核機制，長錢長投”，全國政協(xié)委員，廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒表示，應抓緊落實國有保險公司3年長周期考核機制，落地試點保險資金長期股票投資改革，穩(wěn)步提高保險資金A股流通市值持有占比;建立健全基本養(yǎng)老保險基金長周期的監(jiān)管指標;支持引導年金基金合理設置業(yè)績目標，建立健全科學合理的長期限業(yè)績考核結(jié)果與資金分配方案掛鉤機制，推動全面建立3年以上長周期考核機制;適時提高個人養(yǎng)老金繳費額度，研究建立個人養(yǎng)老金投資顧問制度，允許非銀機構開立個人養(yǎng)老資金賬戶，試點建立年金基金向個人養(yǎng)老金的靈活轉(zhuǎn)換機制，進一步豐富第三支柱資金來源。

　　投資端改革是一項系統(tǒng)性工程，需強化與融資端、交易端的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

　　在培育長線資金方面發(fā)揮出制度改革的整體優(yōu)勢。“應促進投融資供求關系更加均衡。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長說，一方面，要從源頭上嚴把質(zhì)量關，讓真正優(yōu)質(zhì)的公司上市;另一方面，退市在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中舉足輕重，要加大重組退市力度。

　　大力推進投資端改革，還需多部門加強協(xié)同、凝聚合力。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒建議，不斷加強跨部委溝通和政策協(xié)同，共同推動投資端改革。全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤建議，圍繞引入中長期資金強化政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)作，在中央金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強金融監(jiān)管部門、財政部門、人社部門等交流互通，同向發(fā)力、形成合力。

　　提高上市公司質(zhì)量

　　從長期來看，夯實市場平穩(wěn)運行基礎，需保障高質(zhì)量的上市公司供給，強化分紅導向，增加投資回報。

　　近期，一些上市公司通過回購、分紅、強化投資者關系和預期管理等方式積極維護公司市值，還有不少上市公司明確提出提質(zhì)增效重回報行動方案，向市場傳遞信心，營造齊心向好的市場氛圍……近期上市公司主動提質(zhì)增效案例不斷增多。

　　在代表委員看來，推動提升上市公司特別是大市值公司分紅的穩(wěn)定性、持續(xù)增長性和可預期性，鼓勵上市公司回購，讓投資者更早、更多地分享上市公司業(yè)績紅利將促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全國政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東建議，優(yōu)化上市公司分紅和回購制度，鼓勵有條件的上市公司更好回報二級市場投資者。例如，對于達到分紅標準的上市公司，制定分紅方案時應同時制定回購計劃，用于回購的金額不能少于分紅金額，并且回購計劃實施完畢之后，再實施分紅。

　　提高上市公司質(zhì)量同樣是一項系統(tǒng)性工程。按照部署走訪上市公司工作、推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展全國視頻會議的要求，近期多地持續(xù)開展服務上市公司專題走訪活動。多名代表委員建議，完善與優(yōu)質(zhì)上市公司常態(tài)化溝通機制，暢通政企溝通交流渠道，同時通過走訪宣講大政方針和政策支持，進一步增強企業(yè)家信心，促進企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。

　　全面提升“零容忍”執(zhí)法效能

　　代表委員認為，強化資本市場監(jiān)管，全面提升“零容忍”執(zhí)法效能是促進資本市場健康發(fā)展的有力保障。

　　全面提升“零容忍”執(zhí)法效能，應突出全流程監(jiān)管執(zhí)法。“近期，監(jiān)管部門突出全流程監(jiān)管執(zhí)法，把好‘入口關’，暢通‘出口端’，對于證券服務中介機構‘一案雙查’，督促、警示‘看門人’切實歸位盡責。這些舉措切實保護了投資者合法權益，呵護了市場信心。”楊成長說。

　　應從制度上保障資本市場良法善治。一些代表委員建議，加快上市公司監(jiān)管、證券公司監(jiān)管、證券投資基金監(jiān)管、債券監(jiān)管等各領域立法修法，及時評估完善業(yè)務規(guī)則。

　　此外，加強執(zhí)法合力，構建民事賠償與行政處罰、刑事追究立體化的懲戒約束體系。田軒建議，推進刑法與證券法的聯(lián)動修訂，提高資本市場違法者的入刑比例和刑期上限，以非法獲利金額為基礎確定處罰金額、加大行政處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本，大力營造“不敢違、不想違”的氛圍。

　　本報記者 昝秀麗近日，接受中國證券報記者采訪的多位全國兩會代表委員認為，推進投資端改革、提高上市公司質(zhì)量、全面提升“零容忍”執(zhí)法效能是夯實資本市場平穩(wěn)運行基礎的關鍵所在，建議圍繞這些方面進一步加大工作力度，匯聚合力、增強信心，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　大力推進投資端改革

　　加快投資端改革、促進長期資本形成、深化長期投資導向……代表委員對未來投資端改革充滿期待。

　　著眼于“優(yōu)化考核機制，長錢長投”，全國政協(xié)委員，廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒表示，應抓緊落實國有保險公司3年長周期考核機制，落地試點保險資金長期股票投資改革，穩(wěn)步提高保險資金A股流通市值持有占比;建立健全基本養(yǎng)老保險基金長周期的監(jiān)管指標;支持引導年金基金合理設置業(yè)績目標，建立健全科學合理的長期限業(yè)績考核結(jié)果與資金分配方案掛鉤機制，推動全面建立3年以上長周期考核機制;適時提高個人養(yǎng)老金繳費額度，研究建立個人養(yǎng)老金投資顧問制度，允許非銀機構開立個人養(yǎng)老資金賬戶，試點建立年金基金向個人養(yǎng)老金的靈活轉(zhuǎn)換機制，進一步豐富第三支柱資金來源。

　　投資端改革是一項系統(tǒng)性工程，需強化與融資端、交易端的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

　　在培育長線資金方面發(fā)揮出制度改革的整體優(yōu)勢。“應促進投融資供求關系更加均衡。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長說，一方面，要從源頭上嚴把質(zhì)量關，讓真正優(yōu)質(zhì)的公司上市;另一方面，退市在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中舉足輕重，要加大重組退市力度。

　　大力推進投資端改革，還需多部門加強協(xié)同、凝聚合力。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒建議，不斷加強跨部委溝通和政策協(xié)同，共同推動投資端改革。全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤建議，圍繞引入中長期資金強化政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)作，在中央金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強金融監(jiān)管部門、財政部門、人社部門等交流互通，同向發(fā)力、形成合力。

　　提高上市公司質(zhì)量

　　從長期來看，夯實市場平穩(wěn)運行基礎，需保障高質(zhì)量的上市公司供給，強化分紅導向，增加投資回報。

　　近期，一些上市公司通過回購、分紅、強化投資者關系和預期管理等方式積極維護公司市值，還有不少上市公司明確提出提質(zhì)增效重回報行動方案，向市場傳遞信心，營造齊心向好的市場氛圍……近期上市公司主動提質(zhì)增效案例不斷增多。

　　在代表委員看來，推動提升上市公司特別是大市值公司分紅的穩(wěn)定性、持續(xù)增長性和可預期性，鼓勵上市公司回購，讓投資者更早、更多地分享上市公司業(yè)績紅利將促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全國政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東建議，優(yōu)化上市公司分紅和回購制度，鼓勵有條件的上市公司更好回報二級市場投資者。例如，對于達到分紅標準的上市公司，制定分紅方案時應同時制定回購計劃，用于回購的金額不能少于分紅金額，并且回購計劃實施完畢之后，再實施分紅。

　　提高上市公司質(zhì)量同樣是一項系統(tǒng)性工程。按照部署走訪上市公司工作、推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展全國視頻會議的要求，近期多地持續(xù)開展服務上市公司專題走訪活動。多名代表委員建議，完善與優(yōu)質(zhì)上市公司常態(tài)化溝通機制，暢通政企溝通交流渠道，同時通過走訪宣講大政方針和政策支持，進一步增強企業(yè)家信心，促進企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。

　　全面提升“零容忍”執(zhí)法效能

　　代表委員認為，強化資本市場監(jiān)管，全面提升“零容忍”執(zhí)法效能是促進資本市場健康發(fā)展的有力保障。

　　全面提升“零容忍”執(zhí)法效能，應突出全流程監(jiān)管執(zhí)法。“近期，監(jiān)管部門突出全流程監(jiān)管執(zhí)法，把好‘入口關’，暢通‘出口端’，對于證券服務中介機構‘一案雙查’，督促、警示‘看門人’切實歸位盡責。這些舉措切實保護了投資者合法權益，呵護了市場信心。”楊成長說。

　　應從制度上保障資本市場良法善治。一些代表委員建議，加快上市公司監(jiān)管、證券公司監(jiān)管、證券投資基金監(jiān)管、債券監(jiān)管等各領域立法修法，及時評估完善業(yè)務規(guī)則。

　　此外，加強執(zhí)法合力，構建民事賠償與行政處罰、刑事追究立體化的懲戒約束體系。田軒建議，推進刑法與證券法的聯(lián)動修訂，提高資本市場違法者的入刑比例和刑期上限，以非法獲利金額為基礎確定處罰金額、加大行政處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本，大力營造“不敢違、不想違”的氛圍。

　　本報記者 昝秀麗近日，接受中國證券報記者采訪的多位全國兩會代表委員認為，推進投資端改革、提高上市公司質(zhì)量、全面提升“零容忍”執(zhí)法效能是夯實資本市場平穩(wěn)運行基礎的關鍵所在，建議圍繞這些方面進一步加大工作力度，匯聚合力、增強信心，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　大力推進投資端改革

　　加快投資端改革、促進長期資本形成、深化長期投資導向……代表委員對未來投資端改革充滿期待。

　　著眼于“優(yōu)化考核機制，長錢長投”，全國政協(xié)委員，廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒表示，應抓緊落實國有保險公司3年長周期考核機制，落地試點保險資金長期股票投資改革，穩(wěn)步提高保險資金A股流通市值持有占比;建立健全基本養(yǎng)老保險基金長周期的監(jiān)管指標;支持引導年金基金合理設置業(yè)績目標，建立健全科學合理的長期限業(yè)績考核結(jié)果與資金分配方案掛鉤機制，推動全面建立3年以上長周期考核機制;適時提高個人養(yǎng)老金繳費額度，研究建立個人養(yǎng)老金投資顧問制度，允許非銀機構開立個人養(yǎng)老資金賬戶，試點建立年金基金向個人養(yǎng)老金的靈活轉(zhuǎn)換機制，進一步豐富第三支柱資金來源。

　　投資端改革是一項系統(tǒng)性工程，需強化與融資端、交易端的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

　　在培育長線資金方面發(fā)揮出制度改革的整體優(yōu)勢。“應促進投融資供求關系更加均衡。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長說，一方面，要從源頭上嚴把質(zhì)量關，讓真正優(yōu)質(zhì)的公司上市;另一方面，退市在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中舉足輕重，要加大重組退市力度。

　　大力推進投資端改革，還需多部門加強協(xié)同、凝聚合力。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒建議，不斷加強跨部委溝通和政策協(xié)同，共同推動投資端改革。全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤建議，圍繞引入中長期資金強化政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)作，在中央金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強金融監(jiān)管部門、財政部門、人社部門等交流互通，同向發(fā)力、形成合力。

　　提高上市公司質(zhì)量

　　從長期來看，夯實市場平穩(wěn)運行基礎，需保障高質(zhì)量的上市公司供給，強化分紅導向，增加投資回報。

　　近期，一些上市公司通過回購、分紅、強化投資者關系和預期管理等方式積極維護公司市值，還有不少上市公司明確提出提質(zhì)增效重回報行動方案，向市場傳遞信心，營造齊心向好的市場氛圍……近期上市公司主動提質(zhì)增效案例不斷增多。

　　在代表委員看來，推動提升上市公司特別是大市值公司分紅的穩(wěn)定性、持續(xù)增長性和可預期性，鼓勵上市公司回購，讓投資者更早、更多地分享上市公司業(yè)績紅利將促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全國政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東建議，優(yōu)化上市公司分紅和回購制度，鼓勵有條件的上市公司更好回報二級市場投資者。例如，對于達到分紅標準的上市公司，制定分紅方案時應同時制定回購計劃，用于回購的金額不能少于分紅金額，并且回購計劃實施完畢之后，再實施分紅。

　　提高上市公司質(zhì)量同樣是一項系統(tǒng)性工程。按照部署走訪上市公司工作、推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展全國視頻會議的要求，近期多地持續(xù)開展服務上市公司專題走訪活動。多名代表委員建議，完善與優(yōu)質(zhì)上市公司常態(tài)化溝通機制，暢通政企溝通交流渠道，同時通過走訪宣講大政方針和政策支持，進一步增強企業(yè)家信心，促進企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。

　　全面提升“零容忍”執(zhí)法效能

　　代表委員認為，強化資本市場監(jiān)管，全面提升“零容忍”執(zhí)法效能是促進資本市場健康發(fā)展的有力保障。

　　全面提升“零容忍”執(zhí)法效能，應突出全流程監(jiān)管執(zhí)法。“近期，監(jiān)管部門突出全流程監(jiān)管執(zhí)法，把好‘入口關’，暢通‘出口端’，對于證券服務中介機構‘一案雙查’，督促、警示‘看門人’切實歸位盡責。這些舉措切實保護了投資者合法權益，呵護了市場信心。”楊成長說。

　　應從制度上保障資本市場良法善治。一些代表委員建議，加快上市公司監(jiān)管、證券公司監(jiān)管、證券投資基金監(jiān)管、債券監(jiān)管等各領域立法修法，及時評估完善業(yè)務規(guī)則。

　　此外，加強執(zhí)法合力，構建民事賠償與行政處罰、刑事追究立體化的懲戒約束體系。田軒建議，推進刑法與證券法的聯(lián)動修訂，提高資本市場違法者的入刑比例和刑期上限，以非法獲利金額為基礎確定處罰金額、加大行政處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本，大力營造“不敢違、不想違”的氛圍。

　　本報記者 昝秀麗