8月12日發(fā)布的《自貿(mào)試驗區(qū)陸家嘴片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(簡稱《陸家嘴規(guī)劃》)提出，“十四五”時期，陸家嘴將進(jìn)一步強(qiáng)化國際化水平最高、生態(tài)功能最完整、營商服務(wù)最優(yōu)三大優(yōu)勢，加快建設(shè)全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心、世界級總部功能集聚高地和國際化一流營商環(huán)境示范區(qū)，將陸家嘴金融城建設(shè)成為上海國際金融中心核心區(qū)和與中國國際地位相匹配的國際一流金融城。

　　上海市人民政府近日印發(fā)的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(簡稱《臨港規(guī)劃》)提出，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對標(biāo)國際公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實施差異化政策制度探索，進(jìn)一步加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險壓力測試，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，加快打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建設(shè)開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

　　陸家嘴：對標(biāo)國際頂級金融城

　　陸家嘴是全國第一個金融貿(mào)易區(qū)，也是上海市最重要的金融集聚區(qū)。“十四五”時期，陸家嘴將進(jìn)一步強(qiáng)化三大優(yōu)勢和功能定位。

　　《陸家嘴規(guī)劃》明確，三大優(yōu)勢和功能定位為：國際化水平最高，對標(biāo)國際頂級金融城，打造我國國際化與開放度最高的金融貿(mào)易區(qū)。生態(tài)功能最完整，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素市場的金融發(fā)展環(huán)境。營商服務(wù)最優(yōu)，提供最專業(yè)的政府服務(wù)，擦亮最優(yōu)營商品牌。

　　《陸家嘴規(guī)劃》確定的“十四五”發(fā)展目標(biāo)為：加快建設(shè)全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心、世界級總部功能集聚高地和國際化一流營商環(huán)境示范區(qū)，著力增強(qiáng)陸家嘴全球資源配置力，進(jìn)一步強(qiáng)化金融核心功能，進(jìn)一步提升陸家嘴的全球影響力和核心競爭力，將陸家嘴金融城建設(shè)成為“金融機(jī)構(gòu)集聚、金融人才密集、要素市場完備、資本集散功能集中、金融科技應(yīng)用豐富、金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整”的上海國際金融中心核心區(qū)和與中國國際地位相匹配的國際一流金融城，為上海深化“五個中心”建設(shè)和浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)作出重要貢獻(xiàn)。

　　打造全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心。到2025年，累計集聚各類金融機(jī)構(gòu)突破10000家，持牌類金融機(jī)構(gòu)突破1000家，占全市比重進(jìn)一步提升。打造能級高、產(chǎn)業(yè)鏈齊、業(yè)務(wù)新的全球頂級資產(chǎn)管理中心，總部集聚、人才集聚的全國性融資租賃產(chǎn)業(yè)中心，和應(yīng)用場景全、創(chuàng)新引領(lǐng)力強(qiáng)的上海金融科技中心核心區(qū)。支持金融要素市場進(jìn)一步發(fā)揮功能、拓展對外開放深度和廣度，進(jìn)一步提升全球市場定價能力和國際影響力。

　　打造世界級總部功能集聚高地。到2025年，跨國公司地區(qū)總部數(shù)量實現(xiàn)翻番，達(dá)到200家，占全市比重達(dá)20%左右。吸引更多具有亞太區(qū)和全球功能的高能級總部，打造面向全球、運(yùn)作全球和配置全球的世界級總部功能集聚高地。

　　創(chuàng)建國際化一流營商環(huán)境示范區(qū)。打造專業(yè)領(lǐng)域合作圈、生態(tài)圈，形成國際高端會議云集、各類資源合作共享的國際級生態(tài)環(huán)境。建成全市第一商圈，到2025年，年社會消費(fèi)品零售總額突破1000億元，全市占比進(jìn)一步提升，基本建成一流國際消費(fèi)中心核心地標(biāo)。實施“樓宇經(jīng)濟(jì)倍增計劃”，稅收超過10億、20億、50億元的商務(wù)樓宇數(shù)量和能級倍增，實現(xiàn)百億稅收樓宇的突破。

　　為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”時期，陸家嘴重點任務(wù)舉措將聚焦五個方面：第一，著力推動產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力。第二，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。第三，打造最優(yōu)服務(wù)生態(tài)，建設(shè)一流營商環(huán)境示范區(qū)。第四，加快增量空間擴(kuò)展，推動城市更新和樓宇升級。第五，整合資源凝聚合力，更好實現(xiàn)一流黨建引領(lǐng)一流發(fā)展。

　　臨港：做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　《臨港規(guī)劃》明確，到2025年，聚焦臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)，建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，初步實現(xiàn)“五個重要”目標(biāo);初步建成具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，成為我國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，成為上海打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的樞紐節(jié)點;初步建成最現(xiàn)代、最生態(tài)、最便利、最具活力、最具特色的獨(dú)立綜合性節(jié)點濱海城市;基本建成服務(wù)新發(fā)展格局的開放新高地、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略增長極、體現(xiàn)人民城市建設(shè)理念的城市樣板間、全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

　　開放型政策和制度的國際市場競爭力顯著增強(qiáng)。以建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制為目標(biāo)，形成新一輪政策制度供給。積極把握區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署等帶來的機(jī)遇，深化構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，更好發(fā)揮構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的試驗田作用。

　　創(chuàng)新策源能力顯著增強(qiáng)。發(fā)揮開放優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新資源，破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)國際協(xié)同創(chuàng)新。到2025年，建設(shè)不少于10個頂尖科學(xué)家實驗室，引進(jìn)培育高層次人才不少于100名，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家左右，科創(chuàng)中心主體承載區(qū)功能持續(xù)彰顯。

　　世界級、開放型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2018年基礎(chǔ)上翻兩番，年均增速達(dá)到25%左右。培育形成智能新能源汽車、集成電路、高端裝備制造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展跨境金融服務(wù)、新型國際貿(mào)易、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)、數(shù)字信息服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成一批具有影響力的功能型平臺，累計認(rèn)定總部機(jī)構(gòu)50家左右。

　　《臨港規(guī)劃》提出，促進(jìn)金融業(yè)快速集聚發(fā)展。加快國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，推動國家級大型場內(nèi)貴金屬儲備倉庫、跨境人民幣貿(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺、上海航運(yùn)金融服務(wù)一體化科技平臺等高能級平臺設(shè)立，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程和跨境人民幣使用。加快滴水湖金融灣和中銀西島綜合體建設(shè)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐，打造金融科技集聚、資產(chǎn)管理創(chuàng)新、股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)的新高地。推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和資產(chǎn)交易。大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、龍頭科技型企業(yè)設(shè)立賦能平臺、金融科技事業(yè)部、金融科技公司等，打造金融科技生態(tài)圈。到2025年，累計引入各類金融機(jī)構(gòu)和投資類企業(yè)300家左右。

　　提升金融對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對實體企業(yè)進(jìn)行金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境資金集中運(yùn)營、離岸轉(zhuǎn)手買賣、跨境電商、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)。探索設(shè)立科創(chuàng)銀行，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供一體化科創(chuàng)金融服務(wù)，探索對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行初創(chuàng)期信用貸款、投貸聯(lián)動、保險、貼息、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、跨境支付結(jié)算等方面的全過程特色綜合金融支持。