4月28日,全省首例“守護(hù)身邊安全”新領(lǐng)域行政公益訴訟案件的“聽證+宣告”會議在紅崗區(qū)檢察院舉行。不同于以往的是,本次會議通過“線上+線下”相結(jié)合的形式召開,部分參加人采用“云列席”的方式參與,既嚴(yán)格落實(shí)了疫情防控要求,又切實(shí)增加了檢察工作的透明度和公信力。

　　為了確保保安員規(guī)范治理專項監(jiān)督工作的順利開展,紅崗區(qū)檢察院檢察長葛少禹多次邀請轄區(qū)公安機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會議,分步驟、分階段地聽取案件辦理情況,就取證方向、信息研判及線索移送作出詳細(xì)部署和安排,為案件的成功辦理奠定了基礎(chǔ)。

　　本次“云會議”由紅崗區(qū)檢察院副檢察長王飛主持,在主會場參加會議的有該院第五檢察部案件承辦人、大慶市公安局紅崗分局法制大隊副隊長張有為、大慶市公安局八百坰分局法制大隊隊長全嶼峰,還有受邀請參加線上監(jiān)督評議的人大代表秦超、政協(xié)委員王周素和人民監(jiān)督員王劍。

　　今年2月起,紅崗區(qū)檢察院公益訴訟部門在轄區(qū)開展了為期兩個月的從業(yè)保安員規(guī)范治理“守護(hù)身邊安全”專項監(jiān)督行動,深入轄區(qū)的企業(yè)、居民小區(qū)、大型商超、學(xué)校、娛樂場所等涉及群體性公共利益的單位進(jìn)行調(diào)查走訪,對70余名保安員的身份信息進(jìn)行核查,并通過大慶市公安局治安支隊、安達(dá)市公安局、大慶市人力資源與社會保障局等多家單位調(diào)取的幾百份證據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查、信息比對,發(fā)現(xiàn)部分單位的保安員無資質(zhì),部分保安員曾被行政處罰或刑事處罰,且保安人員普遍存在著裝不規(guī)范、更夫等同于保安員、用“秩序巡查員”規(guī)避保安員、以“培訓(xùn)證、技能證”替代資格證等情況。

　　在專項監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)6起學(xué)校保安員持有的保安員資格證系偽造的刑事犯罪線索,該院充分發(fā)揮“公益訴訟+刑事打擊”的辦案模式,將犯罪線索通過“辦案信息共享、案件線索移送、監(jiān)督措施聯(lián)動”機(jī)制,移送至刑檢部門。刑檢部門通過證據(jù)審查后及時啟動了立案監(jiān)督程序,并通過與公安機(jī)關(guān)共同設(shè)立的“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室” 對該立案監(jiān)督案件的辦理進(jìn)行了流程監(jiān)控、全程跟蹤、動態(tài)監(jiān)督,在檢警的共同努力下,6起偽造保安員資格證書的刑事案件成功破獲。

　　企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、居民小區(qū)、車站……在這些區(qū)域里保安員的身影隨處可見,是我們最熟悉的“陌生人”。在疫情常態(tài)化的今天,對于保安員已不限于其作為“守門員”守得住,還要求其轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;裁判員”守得好。

　　保安員是社會安防最前沿的中堅力量,是向社會提供安全防范服務(wù),滿足公共安全和群眾人身財產(chǎn)安全需求的人員,保安隊伍管理的好壞直接影響社會治安防范工作的整體水平。

　　聽證會上,承辦檢察官介紹了保安員規(guī)范治理“守護(hù)身邊安全”專項的案件辦理過程、違法線索發(fā)現(xiàn)及移送等情況,同時出示了相關(guān)證據(jù)。與會人員經(jīng)過全面客觀的評議,一致同意向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議,檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)宣告送達(dá)了檢察建議書。

　　建議行政機(jī)關(guān)建立、完善轄區(qū)內(nèi)保安從業(yè)單位的服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案等制度,規(guī)范保安從業(yè)人員的服裝服務(wù)標(biāo)志及裝備管理,做好保安員在崗法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)工作;加強(qiáng)對保安從業(yè)人員的管控、教育培訓(xùn)和組織引導(dǎo),充分發(fā)揮保安隊伍的輔助作用,積極參與到治安防范的一體化建設(shè)中,積極探索符合本轄區(qū)區(qū)域特色的警保協(xié)作模式,實(shí)現(xiàn)治安防范的網(wǎng)格化,筑牢公共安全防線。

　　“‘平安’是區(qū)域發(fā)展的基石,是百姓亙古不變的期盼,也是群眾最基本的民生要求。保安隊伍作為社會力量的組成部分,其在公安機(jī)關(guān)的規(guī)范管理下,在社會安防體系和落實(shí)疫情防控政策等方面發(fā)揮著重要作用。”王飛說,“開展保安資質(zhì)專項公益訴訟監(jiān)督的初衷即是聚焦保障人民安寧,回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,以更優(yōu)質(zhì)的平安供給和更貼心的安全守護(hù)滿足群眾對平安的需求,為‘平安紅崗’建設(shè)提供源源不斷的‘檢察產(chǎn)品’,持續(xù)提升百姓的安全感和滿意度。”