時(shí)隔八個(gè)月，回憶起2021年7月的水災(zāi)，河南省洛陽(yáng)市孟津區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)瀍溝村的賈女士至今還心有余悸，“太可怕了，沒有人想再經(jīng)歷一次”。

　　根據(jù)2022年1月21日國(guó)務(wù)院調(diào)查組公布的報(bào)告，2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，共造成河南省150個(gè)縣(市、區(qū))1478.6萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤398人。天災(zāi)之外還有“人禍”，河南省尤其省會(huì)鄭州市多名領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)榇嬖谑鹿守?zé)任和違法違紀(jì)問題被處理。

　　孟津區(qū)也是去年河南大水的災(zāi)區(qū)之一。“(當(dāng)時(shí)洪水)和大門門檻一樣高了。”賈女士告訴記者，幸運(yùn)的是她家門口有一條新修的河道，保證了泄洪通暢，最終她和鄰居保住了家園。

　　賈女士所言的“救命”河道，是2016年孟津縣(注：2021年3月，孟津縣與原洛陽(yáng)市吉利區(qū)合并為孟津區(qū))啟動(dòng)的一個(gè)兼具蓄水防洪和提升城市景觀的城區(qū)水系建設(shè)工程。

　　不過令人意外的是，這條在去年水災(zāi)中發(fā)揮了泄洪作用的河道、該項(xiàng)孟津縣曾花大力氣投入的民生工程，日前卻被曝出是一個(gè)爛尾工程。

　　已修建好的水系河道

　　工程建設(shè)方河南縱橫生態(tài)環(huán)境有限公司(下稱縱橫公司)于2022年1月10日在網(wǎng)上公開舉報(bào)，稱孟津區(qū)多名現(xiàn)任或者前任領(lǐng)導(dǎo)涉嫌瀆職、違法發(fā)包工程、新官不理舊賬等行為。

　　縱橫公司負(fù)責(zé)人向記者抱怨稱：“孟津政府欠著我們1.8億元左右的工程款不給，拖了好幾年了。這個(gè)工程兼具蓄水防洪和景觀提升的功能，我們中標(biāo)這個(gè)工程的時(shí)候還想著既能為孟津的發(fā)展做貢獻(xiàn)，還能賺取利潤(rùn)。誰(shuí)能想到事情會(huì)發(fā)展到今天這個(gè)地步呢?如今，整個(gè)公司都瀕臨絕地了。”

　　針對(duì)此事，記者電話聯(lián)系了孟津區(qū)水利局辦公電話和局長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼，但均無(wú)人接聽，發(fā)送的采訪短信，截至發(fā)稿也未獲得回復(fù)。

　　城區(qū)水系建設(shè)項(xiàng)目成了爛尾工程

　　2015年，孟津縣擬定城區(qū)水系建設(shè)工程構(gòu)想，包括生態(tài)水系景觀、公園等城市景觀節(jié)點(diǎn)工程。該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告顯示，項(xiàng)目的建設(shè)能夠起到蓄水、供水和溝通河網(wǎng)水系的作用，對(duì)孟津縣水系布局有著重要的指導(dǎo)意義，對(duì)提升城市景觀和競(jìng)爭(zhēng)力，提高居民生產(chǎn)生活環(huán)境狀況都具有重要意義。

　　該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告顯示，項(xiàng)目的建設(shè)能夠起到蓄水、供水和溝通河網(wǎng)水系的作用

　　2016年3月，政府決定以PPP模式(政府與社會(huì)資本合作模式)啟動(dòng)該工程。孟津縣政府授權(quán)孟津縣水務(wù)局為城區(qū)水系建設(shè)PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，代表孟津縣政府與咨詢機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方進(jìn)行該項(xiàng)目的協(xié)議談判、簽署以及行使約定的權(quán)利、履行約定的義務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期間的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　《孟津縣城區(qū)水系建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》顯示，該項(xiàng)目主要由生態(tài)水系一期、生態(tài)水系二期和中心公園3部分構(gòu)成，水系全長(zhǎng)9公里，中心公園面積約21萬(wàn)平方米，生態(tài)水系包含南嶺公園蓄水池、八大場(chǎng)館中心水系及地下輸水管道、行政中心前水系、商業(yè)中心水系等;中心公園則規(guī)劃建設(shè)中央形象區(qū)、老年活動(dòng)區(qū)、兒童游樂區(qū)等6個(gè)功能區(qū)。

　　2016年10月28日，縱橫公司作為社會(huì)資本方中標(biāo)孟津縣城區(qū)水系建設(shè)工程PPP項(xiàng)目，并與孟津縣水務(wù)局達(dá)成合作，簽訂了《孟津縣城區(qū)水系建設(shè)工程政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式項(xiàng)目合同》。

　　一份2017年的孟津縣委會(huì)議紀(jì)要顯示，該城區(qū)水系建設(shè)工程被稱為“新區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)工程，項(xiàng)目建成后將為居民提供更加優(yōu)美的休閑娛樂生活空間，將顯著提升城區(qū)生態(tài)環(huán)境，大力提升縣城品位，為建設(shè)現(xiàn)代化園林城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。另一份2017年孟津縣政府會(huì)議紀(jì)要顯示，該工程是“2017年縣委、縣政府確定的十大民生實(shí)事之一”。

　　但這個(gè)工程最終卻爛尾了。

　　“目前，城區(qū)水系建設(shè)工程當(dāng)中的生態(tài)水系部分已如約完工，起到了應(yīng)有作用，但是中心公園部分卻爛尾了，爛尾原因是拆遷尚未完成。”縱橫公司負(fù)責(zé)人稱。

　　根據(jù)規(guī)劃，孟津縣城區(qū)水系建設(shè)工程PPP項(xiàng)目中的主要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目中心公園建設(shè)選址在上店村，需要對(duì)上店村進(jìn)行拆遷，并建設(shè)中央形象區(qū)、老年活動(dòng)區(qū)、兒童游樂區(qū)、生態(tài)游賞區(qū)、中心水景區(qū)、林下休閑區(qū)6個(gè)功能區(qū)。

　　項(xiàng)目地塊拆遷現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉

　　但照片和視頻顯示，項(xiàng)目地塊仍舊是一片狼藉，上店村地塊四周被圍墻圈起，圍墻上懸掛著許多園林、綠化相關(guān)的市政標(biāo)語(yǔ)。不過，透過圍墻缺口，可以看到上店村內(nèi)部凌亂不堪，遍地垃圾，雜草叢生。

　　“項(xiàng)目開始實(shí)施后，政府開始對(duì)需要拆遷的中心公園所在的行政村進(jìn)行評(píng)估，一度預(yù)計(jì)拆遷費(fèi)用達(dá)一億元以上，因此政府停止了對(duì)該行政村的征地拆遷工作，因而導(dǎo)致了該項(xiàng)目后續(xù)的停滯，從而演變到如今的爛尾狀況。”縱橫公司負(fù)責(zé)人說。

　　2017年3月，在城區(qū)水系工程建設(shè)過程中，孟津縣還啟動(dòng)了南嶺公園(現(xiàn)已改名河圖公園)景觀提升工程。

　　“當(dāng)時(shí)，我們承接的水系工程建設(shè)需要開挖兩個(gè)湖，都在南嶺公園范圍內(nèi)，時(shí)任孟津縣縣領(lǐng)導(dǎo)要求我們?cè)跊]有立項(xiàng)、招投標(biāo)的情況下，墊資完成水系工程旁邊的南嶺公園景觀提升工程，并要求工程要在2017年底前建成開園。關(guān)于立項(xiàng)、招投標(biāo)的那些手續(xù)，孟津縣政府表示邊施工邊辦理。”縱橫公司負(fù)責(zé)人表示。

　　就這樣，南嶺公園項(xiàng)目在沒有立項(xiàng)、沒有招投標(biāo)等任何手續(xù)的情況下上馬開工了。

　　按照縣政府要求，縱橫公司投資6878萬(wàn)元進(jìn)行了建設(shè)，公園已于2018年4月投入使用，孟津縣水利局還出具了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告寫道，“河南縱橫生態(tài)環(huán)境有限公司于2017年5月6日進(jìn)場(chǎng)施工，通過施工方的科學(xué)組織和精心管理，工程于2018年4月1日開園。”

　　而這個(gè)“三無(wú)”工程，也得到了政府方面的確認(rèn)。孟津區(qū)水利局的一份文件顯示，南嶺公園提升工程原計(jì)劃與桂花大道等7條城區(qū)道路景觀提升工程及街頭游園建設(shè)工程一并打包，按PPP模式進(jìn)行。在具體手續(xù)辦理期間，國(guó)家對(duì)PPP項(xiàng)目審批進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致該項(xiàng)目無(wú)法按照PPP模式實(shí)施。該項(xiàng)目前期沒有經(jīng)發(fā)改委投資立項(xiàng)，沒有進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，沒有履行政府采購(gòu)招投標(biāo)手續(xù)，沒有施工合同。

　　正因?yàn)闆]有相關(guān)手續(xù)，孟津政府方與縱橫公司在該項(xiàng)目的工程款支付上也出現(xiàn)了分歧，工程款至今未支付。

　　水災(zāi)和欠薪

　　2016年底，縱橫公司中標(biāo)后項(xiàng)目啟動(dòng)，大量招工。賈女士覺得就在家門口工作，綠化種植的活兒的自己也干得了，就報(bào)名參加了。“我還動(dòng)員了幾個(gè)人，我們一起干，但是沒想到工程因?yàn)椴疬w的事爛尾了，工資也沒給我們結(jié)清。”

　　賈女士稱，她至今還有一萬(wàn)多元的工錢沒要回來。

　　與賈女士類似，已經(jīng)在鄭州安家的王先生也遭遇了欠薪，“從2016年進(jìn)入縱橫公司，到現(xiàn)在公司已經(jīng)欠我工資加報(bào)銷費(fèi)用等等有10萬(wàn)元左右了。”

　　去年鄭州水災(zāi)，王先生的車被水泡了，只能低價(jià)處理，這讓他的心里五味雜陳。“車處理了，每個(gè)月5000多的車貸不用還了，身上的經(jīng)濟(jì)壓力稍微小了一些。”

　　但是一想到自己在孟津干的是挖河道修水系的活兒，自己的車反而在水災(zāi)中被淹了，這讓他有些哭笑不得。

　　這正如他目前的處境：窘迫中還有一絲尷尬。

　　王先生今年36歲，人到中年，正是上有老下有小的時(shí)候，但是最近兩三年他過得卻很不順，“說白了，還是錢的問題。”

　　2016年，王先生入職縱橫公司，負(fù)責(zé)材料采購(gòu)工作。剛開始那幾年，縱橫公司還不錯(cuò)，王先生的收入還算穩(wěn)定，但是到了2018年之后，公司經(jīng)營(yíng)每況愈下，王先生的收入也受到了影響。

　　“一開始是隔幾個(gè)月才能把工資發(fā)下來，但是還能保證全額發(fā)放，后來是只能發(fā)個(gè)工資全額的百分之七八十。最差的時(shí)候，去年年底，四個(gè)多月只給我發(fā)了七千多塊錢，勉強(qiáng)夠過年。”王先生說。

　　王先生算了一筆賬，這些年連工資再加上墊付的各種報(bào)銷費(fèi)用，縱橫公司差不多欠了他十萬(wàn)塊錢左右。

　　為此，妻子經(jīng)常和他慪氣。“也算不上吵，但是肯定會(huì)有些怨氣，有時(shí)候會(huì)埋怨我都掙不到錢，為什么還要在那里耗著。”

　　王先生理解妻子，畢竟家里的經(jīng)濟(jì)情況擺在那，每個(gè)月的房貸、兩個(gè)孩子上幼兒園以及家庭的基本日常開銷都要一萬(wàn)多，都靠妻子一個(gè)人的收入難免捉襟見肘，而他自己卻幫不上什么忙。

　　“也想過離開，但是又有些不甘心，待了這么多年，對(duì)公司還是有感情的，而且我對(duì)公司的發(fā)展有信心。畢竟公司不是經(jīng)營(yíng)不善，而是當(dāng)?shù)卣分敲炊噱X不給公司，這筆錢如果拿回來，不管是公司還是我個(gè)人，都會(huì)好的。”王先生說。

　　與王先生相比，賈女士的想法則要簡(jiǎn)單許多，“把欠我的工錢盡快給我就行了，其實(shí)除了欠我工錢這方面，我對(duì)縱橫公司干的這個(gè)工程還挺有好感。”賈女士說。

　　去年汛期，同河南許多地區(qū)一樣，孟津也遭遇了多年難得一遇的強(qiáng)降雨。據(jù)報(bào)道，孟津多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，部分良田作物及房屋受損，孟津城區(qū)也遭受了一定損失，賈女士親身經(jīng)歷了這一切。

　　“當(dāng)時(shí)孟津城區(qū)也有不少地勢(shì)低洼的地方被淹了，泡壞了不少車，但是我們這一帶地勢(shì)高一些，情況稍好，但也差點(diǎn)被淹，雨勢(shì)最急的時(shí)候，水都和我們大門的門檻一樣高了，要不是新修的河道能夠讓排水快一些，我們家肯定也被淹了。”

　　不過，相比于防洪，賈女士感受更多的是已經(jīng)修好的水系工程帶來的環(huán)境變化。“河道修得很漂亮，小橋綠樹人行道，沒事的時(shí)候散散步，心情很好，還要建個(gè)中心公園，可惜的是公園爛尾了，只修了一部分，聽說是因?yàn)椴疬w，政府沒錢了拆不下去了。我家原本就在拆遷范圍內(nèi)，但是現(xiàn)在還沒拆呢。”

　　討債被暴力驅(qū)趕后選擇實(shí)名舉報(bào)

　　“在兩項(xiàng)工程建設(shè)過程中，孟津政府有關(guān)部門向我公司借款1869萬(wàn)元，用于拆遷補(bǔ)償。兩項(xiàng)工程的工程款加上借款，孟津政府欠縱橫公司款項(xiàng)共計(jì)約1.8億元。”縱橫公司負(fù)責(zé)人告訴記者，拿不到工程款，他們也因此支付不了工人工資，由此陷入惡性循環(huán)。

　　2019年后，由于遲遲無(wú)法拿到被拖欠的巨額工程款，縱橫公司資金鏈斷裂，多家銀行貸款逾期，面臨多起訴訟，法定代表人被限制高消費(fèi)，員工及施工隊(duì)農(nóng)民工工資也無(wú)法發(fā)放，無(wú)奈之下，縱橫公司走上了討債之路。

　　縱橫公司在一份反映情況的材料中寫到：“我公司投資建設(shè)的以上工程景觀優(yōu)美，大大提升了孟津城區(qū)土地價(jià)格和群眾的幸福感，成為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要政績(jī)，原縣長(zhǎng)宗國(guó)明等領(lǐng)導(dǎo)紛紛升職調(diào)離。但是幾年來，我公司無(wú)數(shù)次討要欠款，歷任領(lǐng)導(dǎo)包括現(xiàn)任主管領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王雷(剛剛調(diào)離)，都是新官不理舊賬，總是以需要了解情況、需要上會(huì)決策、需要走審批流程等理由進(jìn)行推脫。2020 年初我公司向省政府清欠辦多次反映，清欠辦派人多次督導(dǎo)，政府方仍是編造各種理由進(jìn)行推諉。”

　　“去年1月，我公司工作人員去孟津討要工程款，還遭遇政府方的暴力驅(qū)趕，兩名員工流血受傷。”縱橫公司負(fù)責(zé)人說。

　　2021年10月份，縱橫公司致信中央第九督導(dǎo)組，反映工程款被拖欠問題。第九督導(dǎo)組將該案交辦給孟津區(qū)信訪局。

　　2021年11月18日，孟津區(qū)水利局向信訪局出具了情況匯報(bào)，表示將及時(shí)全額撥付款項(xiàng)

　　2021年11月18日，孟津區(qū)水利局向信訪局出具了情況匯報(bào)。在情況匯報(bào)中，孟津區(qū)水利局表示縱橫公司所反映拖欠款項(xiàng)問題主要涉及城區(qū)水系建設(shè)工程PPP項(xiàng)目和南嶺公園景觀提升工程。同時(shí)，孟津區(qū)水利局給出的處理意見為“城區(qū)水系建設(shè)工程PPP項(xiàng)目，已完工部分，協(xié)調(diào)對(duì)方(縱橫公司)提供施工資料，盡快進(jìn)入竣工驗(yàn)收程序，依照合同支付款項(xiàng);南嶺公園提升項(xiàng)目，立足項(xiàng)目實(shí)際(無(wú)相關(guān)手續(xù))，協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等部門盡快確定審計(jì)金額，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極完善手續(xù)，簽訂合同，及時(shí)全額撥付剩余款項(xiàng)。”

　　“當(dāng)時(shí)我們同意了這個(gè)處理意見，以為事情終于可以解決了，但是沒想到孟津區(qū)政府現(xiàn)在也沒有按照這個(gè)意見執(zhí)行，我們又一次遭遇了哄騙推諉。”縱橫公司負(fù)責(zé)人說。

　　2022年1月10日，縱橫公司在網(wǎng)上公開舉報(bào)，孟津區(qū)多名現(xiàn)任或者前任領(lǐng)導(dǎo)涉嫌瀆職、違法發(fā)包工程、新官不理舊賬等行為。

　　縱橫公司在網(wǎng)上公開舉報(bào)，孟津區(qū)多名現(xiàn)任或者前任領(lǐng)導(dǎo)涉嫌瀆職、違法發(fā)包工程、新官不理舊賬等行為

　　“目前，我們還在等待結(jié)果，如果還無(wú)法解決，我們將一直舉報(bào)下去。”縱橫公司負(fù)責(zé)人表示。

　　一項(xiàng)曾被寄予厚望的民生工程爛尾之后，當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和普通群眾都成了輸家。

　　來源：觀象臺(tái)