在郝雙正的辦公區(qū)最顯眼的地方擺放著一塊大石頭，石頭上刻著“情暖新民”四個(gè)大字，這塊石頭是新民鎮(zhèn)黨委、政府送給他的，以此來(lái)表彰他對(duì)新民鎮(zhèn)供暖做出的貢獻(xiàn)。但是，供暖三年來(lái)，卻讓郝雙正的企業(yè)鏈陷入了絕境!

　　“目前，供暖業(yè)務(wù)陷入絕境，造成這個(gè)問(wèn)題的根本是我們供暖3年了，90%的供暖費(fèi)、材料費(fèi)和政府補(bǔ)貼都沒(méi)有拿到，也就是說(shuō)我們這3年白供暖了，這不僅導(dǎo)致蘭炭公司供暖業(yè)務(wù)的停止，而且也導(dǎo)致蘭炭公司整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈停滯，造成這個(gè)問(wèn)題的根本原因不僅是鎮(zhèn)政府不支持、不配合、謊話(huà)連篇，而且鎮(zhèn)政府也正在重新招投標(biāo)，準(zhǔn)備重復(fù)建設(shè)取代蘭炭公司現(xiàn)有完整的余熱供熱熱源!供暖、供電，供水和供氣是屬于重大投資的民生工程，蘭炭公司投資如此巨大，并獲得各類(lèi)審批手續(xù)并與鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，怎么能說(shuō)換就換呢?不能因?yàn)橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)就改變這些巨額投資而完整運(yùn)行的基礎(chǔ)工程吧?”后大井溝機(jī)制蘭炭有限公司董事長(zhǎng)郝雙正一面帶著記者了解供暖設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)，一面向記者講述這件事的經(jīng)過(guò)。

　　為什么后來(lái)出現(xiàn)“瀕臨破產(chǎn)”的境地?這中間到底經(jīng)歷了什么?政府到底是否拖欠他們的費(fèi)用?為什么居民的供暖費(fèi)無(wú)法收取?郝雙正所說(shuō)的“領(lǐng)導(dǎo)決定”中的領(lǐng)導(dǎo)又是誰(shuí)?他在這件事中到底做了什么?帶著這些疑問(wèn)，讓蘭炭公司了解這件事“新聞背后的新聞”。正如當(dāng)?shù)卣畬?duì)郝雙正的評(píng)價(jià)一樣，說(shuō)到新民鎮(zhèn)集體供暖，那就繞不開(kāi)郝雙正，畢竟“新民鎮(zhèn)供暖創(chuàng)始人”不是空穴來(lái)風(fēng)的。

　　1962年出生的郝雙正就是新民鎮(zhèn)沙溝岔村人，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始一直與煤炭打交道，從工人到領(lǐng)班、到領(lǐng)導(dǎo)再到自己創(chuàng)業(yè)，2006年成立大井溝機(jī)制蘭炭有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭炭公司)，企業(yè)資產(chǎn)一度達(dá)到幾億元，是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家，目前是府谷縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表。

　　隨著能源的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，蘭炭公司主要從事蘭炭和金屬鎂的加工，而這兩項(xiàng)工藝所產(chǎn)生的余熱經(jīng)收集后綜合利用通過(guò)余熱鍋爐以此來(lái)供熱。收集后的余熱又是供暖的最好熱源，當(dāng)時(shí)恰好榆林市在大力推廣集中供暖項(xiàng)目，2014年，在榆林市環(huán)保局的推薦下，新民鎮(zhèn)政府高度重視，利用蘭炭公司優(yōu)越的條件雙方協(xié)商并簽署供熱協(xié)議書(shū)。

　　《協(xié)議書(shū)》對(duì)每年的供暖時(shí)間，雙方責(zé)任權(quán)利以及股份分配進(jìn)行明確約定，合同的第五條明確，鎮(zhèn)政府成立供暖公司，其中新民鎮(zhèn)政府占15%的股權(quán)，蘭炭公司占股85%。“甲方的15%由乙方先行墊付，待后由甲方爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金或其他方式籌資付給乙方”。

　　但是，由于供暖屬于重大的民生工程，具有投資大、收效慢、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，新民鎮(zhèn)人民政府為了證明對(duì)項(xiàng)目的支持力度，于2014年7月5日，雙方再次簽署協(xié)議，在協(xié)議的第二條明確“新民鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組建一個(gè)供熱公司，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)、換熱站建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理，新民鎮(zhèn)不再建設(shè)新的熱源”。這也就明確了蘭炭公司是新民鎮(zhèn)集中供暖的唯一熱源。

　　合同簽署之后，蘭炭公司開(kāi)始辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，2016年，取得府谷縣發(fā)改委立項(xiàng)，2020年取得榆林市環(huán)保局審批，在當(dāng)時(shí)環(huán)保要求極為嚴(yán)格的情況下，能夠取得環(huán)評(píng)審批十分艱難。

　　2021年4月，新來(lái)的陳宏斌書(shū)記同意按照2014年政府與蘭炭公司簽訂的協(xié)議開(kāi)始施工，并明確要求2021年10月必須供暖。

　　此時(shí)距離2014年簽署《供熱協(xié)議》已經(jīng)過(guò)去了6年之久，并且也取得發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)的審批文件。

　　“多年以來(lái)，蘭炭公司與新民鎮(zhèn)政府的關(guān)系一直不錯(cuò)，并且新來(lái)的陳(宏斌)書(shū)記這么支持，蘭炭公司也全力支持新民鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作，所以，克服重重困難，保質(zhì)保量地完成了這個(gè)‘時(shí)間緊，任務(wù)重、責(zé)任大’的項(xiàng)目工程”，說(shuō)到這，郝雙正的情緒緩和了很多。

　　供熱正常運(yùn)行后我和陳書(shū)記溝通協(xié)商，要求鎮(zhèn)政府主導(dǎo)與我公司共同收費(fèi)，可陳書(shū)記說(shuō)：“這么大的政府能騙得了你嗎?好好供、供上一段時(shí)間再收取。”可一個(gè)供熱期結(jié)束后，仍未行動(dòng)收取供暖費(fèi)。因此，很多事因?yàn)樗耐涎訉?dǎo)致后續(xù)無(wú)法彌補(bǔ)，例如成立供暖公司的事情，蘭炭公司找到陳宏斌書(shū)記很多次，他從不出具手續(xù)，導(dǎo)致聯(lián)合成立公司的事情無(wú)法落實(shí)。郝雙正的話(huà)印證了后續(xù)吳愛(ài)軍鎮(zhèn)長(zhǎng)關(guān)于成立公司股權(quán)問(wèn)題的解釋。

　　經(jīng)過(guò)連續(xù)奮戰(zhàn)，該項(xiàng)目總投資8798.76萬(wàn)元后，最終在2021年10月21日正式供暖，運(yùn)行期間一切正常，出水溫度達(dá)55-65度左右，回水溫度為40-50度左右。“這一年的供暖還是很不錯(cuò)的，溫度很高，達(dá)到了預(yù)期效果”，新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳愛(ài)軍說(shuō)。

　　“當(dāng)時(shí)，從鍋爐出去的蒸汽溫度達(dá)到400來(lái)度，入戶(hù)水溫在4四五十度之間，回水的溫度也在40度左右，我們老板有個(gè)習(xí)慣就是要干就要干出個(gè)樣來(lái)。”坐在郝雙正左邊的負(fù)責(zé)供暖業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人說(shuō)

　　這一年的冬天，新民鎮(zhèn)居民第一次感受到集體供暖的幸福——可以像城里人一樣過(guò)著溫暖而干凈的冬天;新民鎮(zhèn)黨委、政府完成了歷史大事件——為當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)了集體供暖;蘭炭公司完成了黨委、政府交辦的任務(wù)，并且證明自己的能力!

　　這一年，蘭炭公司將不可能變成現(xiàn)實(shí)，但是政府的承諾卻遲遲沒(méi)有兌現(xiàn)。上一年熱火朝天的供暖不僅未給蘭炭公司帶來(lái)任何回報(bào)，反而積累了更多的問(wèn)題，一方面是由于新民鎮(zhèn)政府只要求供暖這個(gè)結(jié)果，而未履行作為政府應(yīng)該承擔(dān)的后續(xù)責(zé)任——管理、收費(fèi)和政策支持，另一方面是由于暖氣管道入戶(hù)是沒(méi)有安裝智能供暖閥，當(dāng)?shù)厝罕娺x擇“花不擇眾”，因此在供暖季到來(lái)之前，沒(méi)有任何人為過(guò)去和即將到來(lái)的供暖買(mǎi)單!

　　轉(zhuǎn)眼，到了2022年又到了供熱時(shí)期，在供熱前維護(hù)檢修排查中發(fā)現(xiàn)，有不少居民擅自安裝很多供熱管道，增加了很大供熱面積，蘭炭公司擔(dān)心兩臺(tái)15蒸噸鍋爐不能滿(mǎn)足供熱需求，于是找陳宏斌書(shū)記匯報(bào)啟動(dòng)硅鐵廠(chǎng)鍋爐供暖事宜(因硅鐵廠(chǎng)對(duì)外承包著，且承包人未做環(huán)保驗(yàn)收，被環(huán)保部門(mén)下發(fā)文件約談停產(chǎn))，當(dāng)時(shí)陳宏斌書(shū)記也確實(shí)向縣委和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并組織了縣委、縣人大、住建局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及承包人、蘭炭公司等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)洽商解決。

　　會(huì)上，各部門(mén)很快達(dá)成一致：“供熱是民生大事，必須啟動(dòng)硅鐵廠(chǎng)鍋爐用3臺(tái)15噸鍋爐解決民生供熱問(wèn)題。”，就在尚主席總結(jié)發(fā)言之時(shí)，陳宏斌書(shū)記突然打斷尚主席的話(huà)說(shuō)：“你不能拿供熱說(shuō)事。”導(dǎo)致與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)瞠目結(jié)舌!

　　“供熱是民生工程，不拿民生工程說(shuō)事，還拿什么說(shuō)事呢?拿錢(qián)說(shuō)事嗎?”郝雙正憤怒地說(shuō)

　　憤怒歸憤怒，還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，無(wú)奈之下，蘭炭公司只好用2臺(tái)15蒸噸鍋爐運(yùn)行供熱，由于供熱面積的擴(kuò)大，導(dǎo)致供熱效果不如2021年供熱期，但入戶(hù)水溫依然能保持在50度左右，回水溫度也在40度左右，個(gè)別偏遠(yuǎn)路段效果欠佳。

　　據(jù)蘭炭公司介紹，2022年供熱效果不佳的原因在于：1、居民用戶(hù)擅自擴(kuò)大增加了供熱面積，導(dǎo)致熱壓降低和回流速度變慢，水溫降低;2、硅鐵廠(chǎng)的鍋爐始終未能啟動(dòng)運(yùn)行，供熱僅依賴(lài)金屬鎂廠(chǎng)2臺(tái)鍋爐設(shè)備熱動(dòng)力不足。

　　不僅如此，更要命的是在收費(fèi)的問(wèn)題上，新民鎮(zhèn)黨委、政府要求“先供后收，邊供邊收”。由于沒(méi)有給居民安裝智能供暖閥，無(wú)法單獨(dú)控制供暖管道，出現(xiàn)“供一家就要供全鎮(zhèn)”的局面，居民更知道這個(gè)情況，所以沒(méi)有人愿意繳納費(fèi)用。

　　另外，按照約定蘭炭公司只負(fù)責(zé)鋪設(shè)主管道，入戶(hù)供暖管道是由各戶(hù)自己出資金接入，但是陳宏斌書(shū)記要求蘭炭公司將管道直接接入居民原有的供暖管道，這不僅增加鋪設(shè)管道的費(fèi)用，而且也延誤了工期，這也就是為什么會(huì)在10月21日才能供暖的直接原因。

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，陳宏斌給蘭炭公司的解釋是：居民的主動(dòng)性不強(qiáng)，如果不能接入居民供暖管道，就會(huì)讓集中供暖沒(méi)有意義，至于費(fèi)用等以后居民適應(yīng)集體供暖了再收。

　　但是，問(wèn)題出來(lái)了，供暖開(kāi)始后，接入費(fèi)用卻收不上來(lái)!

　　這一年，雖然暖還是在供著，但是，結(jié)果卻遠(yuǎn)不如上一年，一方面是供熱面積的擴(kuò)大的同時(shí)，鍋爐卻未增加，另一方面是供暖費(fèi)根本收不上來(lái)。

　　供的是暖，燒的是煤，耗的是錢(qián)!為全鎮(zhèn)供暖不是小事，收不上來(lái)供暖費(fèi)給蘭炭公司帶來(lái)危機(jī)，陷入了絕境。

　　轉(zhuǎn)眼又到了2023年，又出現(xiàn)了2022年的狀態(tài)，供熱面積還在增加，鍋爐還是那兩個(gè)，供暖費(fèi)還是很難收上來(lái)，在蘭炭公司的哀求下，2023年10月15日下午6點(diǎn)30分，陳宏斌書(shū)記安排吳愛(ài)軍鎮(zhèn)長(zhǎng)組織村支書(shū)、主任、村主任與蘭炭公司人員對(duì)接，分5組配合進(jìn)行收費(fèi)，半月之后，蘭炭公司僅收到1.5萬(wàn)元左右，而供熱企業(yè)一天的運(yùn)行費(fèi)用需150萬(wàn)元(包括煤炭、人工費(fèi)等)，杯水車(chē)薪致公司無(wú)資金啟動(dòng)運(yùn)行。

　　在這種情況下，郝雙正將水務(wù)公司的個(gè)人分紅股份通過(guò)陳宏斌書(shū)記轉(zhuǎn)讓給蘇保平，這才讓2023年的供暖得以啟動(dòng)。

　　新民鎮(zhèn)政府召開(kāi)會(huì)議組織5個(gè)工作組入戶(hù)收取供暖費(fèi)，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里工作人員沒(méi)有參加，只有村委工作人員帶隊(duì)入戶(hù)收取，蘭炭公司參與負(fù)責(zé)開(kāi)票，在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月的收費(fèi)過(guò)程中，總計(jì)收款1.5萬(wàn)元，而這5個(gè)收費(fèi)組這段時(shí)間生活開(kāi)支卻在3萬(wàn)多!

　　“有的居民聽(tīng)說(shuō)是收取暖費(fèi)的都不開(kāi)門(mén)，也有罵人的，還有說(shuō)漏水導(dǎo)致他們房屋受損的，更為奇葩的是，有些村委工作人員看到有居民交錢(qián)就會(huì)擠眉弄眼暗示他們不要交的，當(dāng)然，也確實(shí)有人交了，總之，沒(méi)有政府的強(qiáng)制執(zhí)行，收取供暖費(fèi)的過(guò)程就是一部人間喜劇。”一位直接參與收費(fèi)的工人說(shuō)

　　受供暖資金的影響，以及陳宏斌書(shū)記堅(jiān)決要求：“要供就全面供，要不供就一家都不供。”蘭炭公司被迫只能進(jìn)行全部供暖，出現(xiàn)了小馬拉大車(chē)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致供熱效果差，出水溫度在30-40度左右，回水溫度在20-30度。

　　按照我們常說(shuō)的就是摸著不涼，在零下二十多度的府谷，這種供暖確實(shí)有點(diǎn)寒心!

　　轟轟烈烈的供暖，就這樣傷了居民，傷了企業(yè)，也傷了新民鎮(zhèn)黨和政府在人民心中的印象。

　　現(xiàn)在已經(jīng)是7月，2024年的供暖季即將到來(lái)，蘭炭公司不僅沒(méi)有資金繼續(xù)供暖，而且面臨更大的問(wèn)題——新民鎮(zhèn)準(zhǔn)備更換熱源!

　　2024年4月30日，府谷縣人民政府發(fā)布“新民鎮(zhèn)區(qū)集中供暖擴(kuò)容改造工程招標(biāo)計(jì)劃”，也就是說(shuō)他們不再使用蘭炭公司供暖!

　　“新民鎮(zhèn)政府給我的合同上寫(xiě)明確不再建設(shè)新熱源，這是明顯的違法行為，我們供熱出現(xiàn)問(wèn)題的根本不是因?yàn)槲覀兡芰Σ粔?，而是該收取的費(fèi)用基本上沒(méi)有收到，導(dǎo)致我們資金鏈斷裂，而造成這個(gè)問(wèn)題的根本是因?yàn)殛惡瓯髸?shū)記說(shuō)‘別拿供熱說(shuō)事’，而造成這個(gè)問(wèn)題的根本是因?yàn)槲医o陳宏斌的東西不夠，滿(mǎn)足不了他的欲望。”郝雙正憤怒地一邊說(shuō)一邊用手捻了一下。當(dāng)新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳愛(ài)軍看到蘭炭公司的反映材料，他也表示自己很無(wú)奈，“這件事給我折騰得沒(méi)辦法了，在去年供暖季，我的辦公室每天幾十號(hào)人圍著我，我老父親都說(shuō)我快神經(jīng)了，這哪里是供暖，就是瞎折騰”吳愛(ài)軍鎮(zhèn)長(zhǎng)針對(duì)去年的供暖情況無(wú)奈地說(shuō)。

　　針對(duì)蘭炭公司提出的六個(gè)問(wèn)題，吳愛(ài)軍在承認(rèn)簽署《供暖合同》真實(shí)性的基礎(chǔ)上也逐一做了回答：

　　關(guān)于公司股權(quán)的問(wèn)題，吳愛(ài)軍說(shuō)：公司是他們(蘭炭公司)自己注冊(cè)的，我們沒(méi)有參與其中，我們也沒(méi)有股權(quán)，所以我們不會(huì)承擔(dān)股權(quán)的資金問(wèn)題，所以郝總讓我們承擔(dān)股權(quán)責(zé)任是不合理的。

　　關(guān)于供暖不熱的問(wèn)題，吳鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：郝總的公司并不是專(zhuān)業(yè)的供暖公司，而是借助加工蘭炭和金屬鎂形成的余熱供暖，由于現(xiàn)在蘭炭和金屬鎂行業(yè)低迷，導(dǎo)致他們公司經(jīng)營(yíng)困難，進(jìn)而影響到供暖情況，至于供暖費(fèi)收不上來(lái)只是次要原因。

　　關(guān)于供暖費(fèi)難以收取的情況，吳鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：沒(méi)有收上來(lái)是事實(shí)，但是，供暖效果不好他們?cè)趺纯赡苋ダU費(fèi)呢?如果供暖情況一直像2021年那樣，相信收取供暖費(fèi)是沒(méi)有問(wèn)題的。另外他強(qiáng)調(diào)，新民鎮(zhèn)其實(shí)也機(jī)關(guān)一直在繳費(fèi)。

　　關(guān)于新民鎮(zhèn)人民政府拖欠供暖費(fèi)的問(wèn)題，吳愛(ài)軍說(shuō)：他們計(jì)算的面積不對(duì)，政府辦公樓只有前面一排和兩側(cè)，后面的沒(méi)有使用，還有活動(dòng)中心根本就沒(méi)有接入供暖，怎么可能也列入供暖面積?

　　關(guān)于2024年4月30日，府谷縣人民政府發(fā)布“新民鎮(zhèn)區(qū)集中供暖擴(kuò)容改造工程招標(biāo)計(jì)劃”的事，吳愛(ài)軍說(shuō)：這確實(shí)是真的，主要原因是我們認(rèn)為他們(蘭炭公司)已經(jīng)不具備供暖的條件，因?yàn)椋诋?dāng)下加工蘭炭和金屬鎂屬于虧本行業(yè)，他們已經(jīng)自身難保了，怎么還能因?yàn)檫@點(diǎn)供暖費(fèi)而去供暖呢?民生是大事，馬虎不得!

　　關(guān)于政府沒(méi)有組織企業(yè)收取材料費(fèi)問(wèn)題，吳愛(ài)軍說(shuō)：他們(蘭炭公司)所說(shuō)的材料費(fèi)其實(shí)就是接入費(fèi)，也叫入戶(hù)費(fèi)，早在2018年，國(guó)家就不允許供暖企業(yè)向居民收取所謂入戶(hù)費(fèi)，這是國(guó)家明確規(guī)定的!

　　關(guān)于政府供暖補(bǔ)貼問(wèn)題，吳愛(ài)軍說(shuō)：我們也知道他們(蘭炭公司)虧錢(qián)了，經(jīng)營(yíng)困難，我們也幫助很多，幫助他們貸款，借錢(qián)，該做的我們都做了，只是他們沒(méi)有這個(gè)能力做了，沒(méi)有能力做的根本是因?yàn)樾袠I(yè)不行了，不是他(郝雙正)能夠改變的!

　　關(guān)于陳宏斌書(shū)記抵觸供暖的事情，吳愛(ài)軍說(shuō)：不清楚這件事，目前希望蘭炭公司能夠積極配合政府做好2024年供暖事宜。

　　從吳愛(ài)軍的觀(guān)點(diǎn)看來(lái)，新民鎮(zhèn)人民政府與蘭炭公司針對(duì)供暖這件事上已經(jīng)有了很大的分歧，表面看各個(gè)說(shuō)法均有道理，但是，歸根結(jié)底還是看雙方各自的責(zé)任是否落實(shí)到位——畢竟這是一項(xiàng)政府引導(dǎo)下的民生工程!是否按照協(xié)議的約定內(nèi)容履行——畢竟雙方協(xié)議在先!

　　因?yàn)?，各自的?zé)任和協(xié)議內(nèi)容是唯一的準(zhǔn)則。回望蘭炭公司供暖這件事，屬于典型的好事變壞事，按說(shuō)利用蘭炭公司余熱供暖是好事，一方面是順應(yīng)了政府節(jié)能減排的要求;另一方面也能實(shí)現(xiàn)新民鎮(zhèn)集中供暖;第三是深度打造蘭炭公司的產(chǎn)業(yè)鏈;最后是作為企業(yè)幫助政府完成了惠民工程。并且通過(guò)府谷縣發(fā)改委，府谷縣環(huán)保局審批，更為重要的是通過(guò)實(shí)踐證明這是完全可行。

　　但是，中間到底經(jīng)歷什么讓這個(gè)項(xiàng)目逐漸走進(jìn)惡性循環(huán)?蘭炭公司說(shuō)沒(méi)錢(qián)怎么供暖?問(wèn)題到底出在哪里?2024年的供暖季即將到來(lái)，新民鎮(zhèn)的集中供暖又該怎么辦?

　　我們拭目以待!

　　扎根本地，供暖善意

　　白供暖讓蘭炭公司陷入絕境

　　供暖不暖，收費(fèi)艱難

　　供暖暖民心，政企需一心