明明是自己的土地卻被他人違法占用建房，土地使用權(quán)人的合法權(quán)益難以得到保護(hù)。近年來，遼寧省葫蘆島興城市人李勇為了要回被占用的土地，一直奔波于相關(guān)部門之間，但時(shí)至今日仍然無果。

　　南大鄉(xiāng)政府正對(duì)面 違法建房 重復(fù)批地所建房屋位置

　　南大鄉(xiāng)，隸屬于遼寧省葫蘆島市興城市，地處興城市西南部。1990年，興城市人民政府以劃撥方式將該地塊批給當(dāng)時(shí)的興城市工商行政管理局做農(nóng)貿(mào)市場，土地性質(zhì)為國有，使用權(quán)人為興城市工商行政管理局。2001年10月份，張愛石與興城市工商行政管理局簽訂購買合同，在2002年9月份辦理了興政地字[2002]58號(hào)國有土地使用權(quán)出讓批復(fù)，2003年興城市國土資源局為張愛石辦理了國有商服出讓土地使用證，土地使用權(quán)人為張愛石。

　　土地證 資料圖

　　2015年4月3日，甲方(轉(zhuǎn)讓人)張愛石與乙方(受讓人)陳奎簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，把興政地字[2002]58號(hào)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了陳奎。2015年7月3日，甲方(轉(zhuǎn)讓人)陳奎與乙方(受讓人)李勇簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。合同上顯示，甲方擁有位于興城市南大鄉(xiāng)柴屯村，占地面積為8387.09 平方米的土地使用權(quán)。甲方擬將該土地使用權(quán)及與之相關(guān)的項(xiàng)目開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，現(xiàn)根據(jù)我國現(xiàn)行土地轉(zhuǎn)讓及開發(fā)的法律法規(guī)，結(jié)合本協(xié)議所指土地及其開發(fā)的實(shí)際情況，自愿達(dá)成如下協(xié)議，供雙方共同遵照?qǐng)?zhí)行。土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格為100萬人民幣，土地座落位置于興城市南大鄉(xiāng)柴屯村，土地使用權(quán)面積是 8387.09 平方米，國有土地使用證號(hào)為興城國用(2003字第144760002號(hào))，地號(hào) 760002，圖號(hào)K-51-122-(31)。

　　(興城國用2003字第144760002號(hào))的8387.09 平方米土地，位于南大鄉(xiāng)政府正對(duì)面，由于便利的交通條件和優(yōu)越的地理位置，從1997至今，在李勇所擁有土地使用權(quán)的土地上，南大鄉(xiāng)人民政府(土地辦)為12戶居民辦理了建房占地批復(fù)證。例如，1997年11月給李某某辦理8號(hào)個(gè)人建房占地批復(fù)證，2001年5月又給李某某辦理25號(hào)個(gè)人建房占地批復(fù)證，2001年3月給高某某辦理7號(hào)個(gè)人建房占地批復(fù)證，2001年4月給周某某辦理48號(hào)人建房占地批復(fù)證，1998年7月給李某某辦理辦理9號(hào)個(gè)人建房占地批復(fù)證，2001年9月給李某某辦理了20號(hào)個(gè)人建房土地批復(fù)證，1999年11月給周某辦理了13號(hào)個(gè)人建房土地批復(fù)證，2001年5月給穆某辦理了10號(hào)個(gè)人建房占地批發(fā)證，2004年8月給穆某辦理了個(gè)人建房占地批復(fù)證，2007年給李某辦理了個(gè)人建房占地批復(fù)證，2004年7月給張某辦理了個(gè)人建房占地批復(fù)證(此戶為興城市原國土資源局辦理)。除上述12戶有建房土地證批復(fù)外，還有7戶沒有土地批復(fù)證的違法建房，8戶有土地批復(fù)證的還存在違法擴(kuò)建問題。

　　從2017年3月份開始，李勇多次去南大鄉(xiāng)政府和興城市自然資源局反映該地塊重復(fù)批地、重復(fù)辦證以及違法建房、違法擴(kuò)建等問題。南大鄉(xiāng)政府楊鄉(xiāng)長回復(fù)稱，此情況不屬于南大鄉(xiāng)政府管轄范圍，你應(yīng)該去興城市自然資源局反映問題。興城市自然資源局回復(fù)稱，此問題是南大鄉(xiāng)政府管轄范圍，你應(yīng)該去找南大鄉(xiāng)政府。不過，經(jīng)過長時(shí)間、多次與興城市自然資源局反映的情況下，興城市自然資源局對(duì)李勇所反映的問題進(jìn)行了調(diào)查回復(fù)。

　　土地證 資料圖

　　興城市自然資源局興自然資函[2001]85號(hào)顯示，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定和《興城市加強(qiáng)城鄉(xiāng)違法建設(shè)管理實(shí)施辦法》(興證發(fā)[2020]4號(hào))文件之規(guī)定，對(duì)于以上群眾舉報(bào)所涉及的19戶建筑行為，應(yīng)屬南大鄉(xiāng)人民政府管轄范圍，現(xiàn)將該案件移交貴單位依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果函告我局。

　　2021年11月3日，興城市自然資源事務(wù)服務(wù)中心高家?guī)X分中心，關(guān)于李勇舉報(bào)19戶群眾非法建房的調(diào)查報(bào)告結(jié)論中顯示，在1990年興城市人民政府以劃撥方式將該地塊批給當(dāng)時(shí)的興城市工商行政管理局做農(nóng)貿(mào)市場，興城市工商行政管理局取得了國有劃撥土地批復(fù)，但南大鄉(xiāng)人民政府后期又在在該地塊上為11戶群眾辦理了建房批復(fù)證，該舉報(bào)地塊存在重復(fù)批地、重復(fù)辦證情況。

　　對(duì)于其中7戶群眾在該地塊上沒有任何手續(xù)違法建房，以及有8戶群眾在原有土地批復(fù)之外違法占地?cái)U(kuò)建等問題，南大鄉(xiāng)政府楊鄉(xiāng)長在回應(yīng)反映人李勇時(shí)表示，鄉(xiāng)里沒有執(zhí)法權(quán)，應(yīng)該找興城市自然資源局去處理。那么楊鄉(xiāng)長的說法是否正確?根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　根據(jù)上述規(guī)定可以看出，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)其規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為，具有責(zé)令限期改正的法定職權(quán);逾期不改正的，具有拆除違法建設(shè)的法定職權(quán)。

　　同時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府在接到反映或發(fā)現(xiàn)違建房的問題后，應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，督促其完善手續(xù)。在其逾期不改正的情況下應(yīng)予以拆除。

　　李勇聲稱，為了促進(jìn)問題盡快解決，我經(jīng)常聯(lián)系楊鄉(xiāng)長問進(jìn)展情況，也去南大鄉(xiāng)政府和興城市自然資源局找他們。其中，去上述單位找他們的次數(shù)都有幾十次，打電話次數(shù)那就更多了，截止目前他們除了相互推脫，事情根本都沒去解決。