工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)一直都是容易滋生“腐敗”的高發(fā)區(qū)。近年來，對(duì)于政府性投資工程，項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域從中央到地方相關(guān)文件層出不窮，要求嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，各地更是連出重拳進(jìn)行打擊。

　　近日，剛參與了山西省陽(yáng)泉市一次招投標(biāo)活動(dòng)的河南某公司委托人趙女士向媒體反映，在太行山一號(hào)國(guó)家觀光旅游路平定段建設(shè)項(xiàng)目冠山景區(qū)-北茹道路百團(tuán)大戰(zhàn)遺址至平定縣城段工程施工第一標(biāo)段(招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：2022JT010002—01)招標(biāo)中，投標(biāo)企業(yè)——山西萬驊奔礦山工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱：山西萬驊奔)疑存在“企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)不真實(shí)，不符合投標(biāo)人資格要求”的問題，卻被公示為中標(biāo)人，招標(biāo)過程嚴(yán)重違反公開公正原則。

　　企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)被質(zhì)疑

　　記者了解到，太行山一號(hào)國(guó)家觀光旅游路是山西省黃河、長(zhǎng)城、太行三大板塊旅游公路之一，是山西省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)交通旅游融合、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、造福群眾的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在招標(biāo)過程中，對(duì)投標(biāo)企業(yè)有嚴(yán)格的資格要求。

　　記者從全國(guó)公共資源交易平臺(tái)官網(wǎng)看到，太行山一號(hào)國(guó)家觀光旅游路平定段建設(shè)項(xiàng)目冠山景區(qū)-北茹道路百團(tuán)大戰(zhàn)遺址至平定縣城段工程施工第一標(biāo)段(以下簡(jiǎn)稱“第一標(biāo)段”)對(duì)投標(biāo)人的資格能力明確要求，投標(biāo)人企業(yè)近五年內(nèi)完成同類工程至少2項(xiàng)業(yè)績(jī)，其中業(yè)績(jī)必須單項(xiàng)合同金額2500萬元以上，以“中標(biāo)通知書、合同原件、交(竣)工驗(yàn)收證書(或業(yè)主提供的完工證明)”等為準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理必須具有5年以上施工經(jīng)驗(yàn)，且近5年至少承擔(dān)過2項(xiàng)(單項(xiàng)合同金額1000萬以上)及以上同類工程，且不能兼任其他工程的項(xiàng)目經(jīng)理。

　　山西萬驊奔平定龍川工業(yè)園區(qū)南入園道路在建項(xiàng)目（趙女士供圖 4月22日拍攝）

　　趙女士向記者表示，從相關(guān)網(wǎng)站查詢得知山西萬驊奔與本次招標(biāo)項(xiàng)目同類的施工項(xiàng)目，分別為陽(yáng)泉市郊區(qū)2020年“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程施工項(xiàng)目第六標(biāo)段、平定龍川工業(yè)園區(qū)南入園道路項(xiàng)目、太行一號(hào)旅游公路馬山至昔陽(yáng)界、平定縣亂流至葦澤關(guān)國(guó)防戰(zhàn)備公路(第三期)。經(jīng)其向有關(guān)部門查證及實(shí)地查看，后三個(gè)項(xiàng)目均為“在建”狀態(tài)，且這些項(xiàng)目的招標(biāo)人均為平定縣交通運(yùn)輸局，中標(biāo)時(shí)間均在2020年。

　　趙女士從山西省公路水運(yùn)市場(chǎng)管理平臺(tái)對(duì)山西萬驊奔項(xiàng)目經(jīng)理何佳的個(gè)人業(yè)績(jī)查詢中發(fā)現(xiàn)，公開信息顯示何佳同類工程業(yè)績(jī)僅有“平定縣2017年縣鄉(xiāng)公路危橋改造項(xiàng)目第四標(biāo)段(大社橋)”一項(xiàng)，且合同金額僅為550萬元。從其他平臺(tái)查詢，該項(xiàng)目經(jīng)理的同類業(yè)績(jī)均為在建。

　　據(jù)此，作為投標(biāo)人之一的河南某公司認(rèn)為山西萬驊奔企業(yè)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)理何佳業(yè)績(jī)不真實(shí)，沒有響應(yīng)招標(biāo)文件附錄3資格審查條件第一標(biāo)段業(yè)績(jī)要求，遂提出質(zhì)疑。

　　河南某公司委托趙女士于2022年4月8日，向招標(biāo)方發(fā)出質(zhì)疑函，對(duì)山西萬驊奔及項(xiàng)目經(jīng)理何佳的業(yè)績(jī)提出質(zhì)疑，4月12日，山西萬驊奔僅回復(fù)“單位企業(yè)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)都符合招標(biāo)文件要求”。如此簡(jiǎn)單的回復(fù)，河南某公司并不認(rèn)同，并于2022年4月13日回復(fù)招標(biāo)單位，希望山西萬驊奔提供投標(biāo)時(shí)的具體企業(yè)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)書面回復(fù)，并附業(yè)主對(duì)該業(yè)績(jī)真實(shí)性的書面證明材料，但山西萬驊奔依然以12日相同的“回復(fù)”敷衍了事。

　　這樣兩份含糊的“回應(yīng)”讓趙女士覺得，如果山西萬驊奔各項(xiàng)資質(zhì)均符合招標(biāo)要求，那么就應(yīng)該正面回復(fù)，出示投標(biāo)業(yè)績(jī)書面材料及對(duì)該業(yè)績(jī)真實(shí)性的書面證明材料，如此敷衍的“回復(fù)”，只能證明其相關(guān)業(yè)績(jī)存在問題。“山西萬驊奔拿出他們的業(yè)績(jī)讓我看一眼就行，這么簡(jiǎn)單的一個(gè)事，非得一次又一次質(zhì)疑，一次又一次敷衍回復(fù)，就是不讓看他們的業(yè)績(jī)，這其中肯定有問題。”趙女士說。

　　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“互相推諉”

　　4月26日，作為第一標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)——山西方圓項(xiàng)目管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱：山西方圓)就河南某公司的質(zhì)疑，作出書面回復(fù)：“你單位在‘企業(yè)通’查詢到的兩個(gè)項(xiàng)目，確屬山西萬驊奔礦山工程有限公司承建，但經(jīng)核實(shí)，本次該單位投標(biāo)所附企業(yè)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)證明資料并不是你們所查詢的業(yè)績(jī)。我單位于4月25日16時(shí)左右收到舉報(bào)信后，于第一時(shí)間將質(zhì)疑函反饋于平定縣交通運(yùn)輸局。”

　　山西萬驊奔企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)是否虛構(gòu)，到底該由哪家審核?平定交通運(yùn)輸局和山西方圓的相關(guān)人士給出了回答。

　　平定交通運(yùn)輸局辦公室穆主任表示，平定交通運(yùn)輸局在這次招投標(biāo)中是業(yè)主，招標(biāo)業(yè)務(wù)都委托給了招標(biāo)公司，局里掏錢用招標(biāo)公司，就是因?yàn)檎袠?biāo)公司是專業(yè)的，資格審查是招標(biāo)公司的業(yè)務(wù)，招標(biāo)公司通過一項(xiàng)一項(xiàng)的審查，最終定下哪家投標(biāo)企業(yè)是優(yōu)質(zhì)的。如果投標(biāo)公司有問題，局里接到招標(biāo)公司的反映，也會(huì)核實(shí)的，但現(xiàn)在還沒見過招標(biāo)公司的反映。

　　而山西方圓工作人員任某卻表示，審查投標(biāo)人的資質(zhì)不是招標(biāo)公司負(fù)責(zé)，自己只是代理公司，只負(fù)責(zé)組織開標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查，招標(biāo)公司只是發(fā)布招標(biāo)公告后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開標(biāo)，然后投標(biāo)單位全在網(wǎng)上上傳標(biāo)書，招標(biāo)公司沒有權(quán)利去審核每一個(gè)投標(biāo)單位提供的內(nèi)容。

　　此外，趙女士曾向山西方圓的招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊某電話詢問過招標(biāo)公司查詢到的山西萬驊奔企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)證明資料是什么?楊某在電話中明確表示，山西萬驊奔的資質(zhì)是平定交通運(yùn)輸局查的，如果想要山西萬驊奔企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)證明資料需要去平定交通運(yùn)輸局，4月26日該招標(biāo)代理公司的回復(fù)內(nèi)容是按平定交通運(yùn)輸局要求寫的。

　　“招標(biāo)過程不合規(guī)，有悖常理。”

　　趙女士告訴記者，此次第一標(biāo)段招標(biāo)采取“雙信封、合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法”。按照招標(biāo)流程，“第一信封”主要是資格審查環(huán)節(jié)，“第二信封”選出合理最低價(jià)。本次招投標(biāo)共有17家單位參與，3家單位在“第一信封”環(huán)節(jié)被否決投標(biāo)，另外14家單位參與“第二信封”環(huán)節(jié)。

　　但在“第二信封”打開，所有標(biāo)書價(jià)格公布，眾人都以為山東科達(dá)基建有限公司即將中標(biāo)的“關(guān)鍵時(shí)刻”，招標(biāo)方卻以“項(xiàng)目經(jīng)理有在建工程、沒有安全生產(chǎn)許可證”為由，分別否決河南中原鼎盛工程技術(shù)有限公司和河南明大的投標(biāo)。這種操作簡(jiǎn)直是“前所未有”，嚴(yán)重違背招投標(biāo)程序管理規(guī)定，有悖常理。

　　平定交通運(yùn)輸局辦公室穆主任則表示，招標(biāo)過程中存在的問題，應(yīng)該跟山西方圓溝通。

　　針對(duì)招標(biāo)過程中的“不合規(guī)”，山西方圓在4月26日的回復(fù)中，也給出了解釋：在第一信封評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照要求對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行了逐項(xiàng)審查，對(duì)其中有不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)單位在符合性審查時(shí)賦予不合格的評(píng)審，未點(diǎn)擊廢標(biāo)進(jìn)行操作處理，以至于在開啟第二信封時(shí)還能看到不合格的幾家單位。發(fā)現(xiàn)該問題后，我們及時(shí)和監(jiān)督、公證及技術(shù)人員及時(shí)溝通處理，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)不合格的幾家單位點(diǎn)擊廢標(biāo)，并未存在“暗箱操作”。

　　屢次中標(biāo)平定交通運(yùn)輸局項(xiàng)目，反映人疑雙方關(guān)系存“曖昧”

　　針對(duì)山西萬驊奔在2020年同時(shí)承攬平定縣交通運(yùn)輸局三項(xiàng)工程的事實(shí)，趙女士表示很疑惑，每一次的項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的業(yè)績(jī)都有嚴(yán)格的要求，據(jù)其所知2020年招標(biāo)文件有關(guān)要求為“企業(yè)近三年內(nèi)完成同類工程至少2項(xiàng)業(yè)績(jī)”，那當(dāng)時(shí)沒有任何同類工程業(yè)績(jī)的山西萬驊奔又是如何“零業(yè)績(jī)”中標(biāo)的?

　　而且，平定縣交通運(yùn)輸局作為招標(biāo)方，對(duì)投標(biāo)方業(yè)績(jī)要求的內(nèi)容變化，也讓趙女士感覺“巧合”的過分：山西萬驊奔成立于2018年，2020年的招標(biāo)要求恰好就是“近三年”，2022年的招標(biāo)要求恰好就是“近五年”，這不得不讓趙女士懷疑，平定縣交通運(yùn)輸局的招標(biāo)條件是否就是為山西萬驊奔“量身定做”的。

　　平定交通運(yùn)輸局辦公室穆主任就山西萬驊奔的“屢次中標(biāo)”談了點(diǎn)自己的看法：山西萬驊奔一年連中好幾個(gè)標(biāo)的事，局里不清楚，不過歷年招標(biāo)都是公開公正公平的，正規(guī)公司多中幾個(gè)標(biāo)很正常，需要具體看每年的招標(biāo)文件，也有可能招標(biāo)文件就不要求需要業(yè)績(jī)。每次招標(biāo)都要跟著招標(biāo)文件的規(guī)定走，只要不違反招標(biāo)文件的規(guī)定就行，至于投標(biāo)公司資質(zhì)是否滿足文件規(guī)定，得問招標(biāo)代理公司。

　　我們將持續(xù)關(guān)注該事件進(jìn)展。

　　來源：中國(guó)城市新聞網(wǎng)