近日，本報連續(xù)多次接到河北省新樂市馬頭鋪鎮(zhèn)北齊同村10多戶村民的聯(lián)名舉報稱：“新樂市菜籃子冷鏈物流”項目打著建設(shè)冷鏈物流園區(qū)的幌子，實際上卻違規(guī)建起了所謂的“菜籃子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”，存在著未批先建，擅自改變土地使用性質(zhì)和經(jīng)營內(nèi)容不符等問題。該項目還存在著不經(jīng)過規(guī)劃施工便進行私搭亂建，并且嚴重?zé)o視消防安全等多種違規(guī)行為。

　　在“菜籃子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”內(nèi)的西側(cè)，未經(jīng)允許便蓋起了3棟三層、2棟二樓房，目前這些樓房的底層商鋪已經(jīng)開始出租或出售，其中出租的商戶入駐第一年免房租，但需繳納1萬元的保證金。同時，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中間位置以大棚形式建好后，又在內(nèi)部搭建了許多連體小房，這些小房經(jīng)過分割后，違規(guī)用于農(nóng)產(chǎn)品攤販經(jīng)營使用。上述這些建筑不僅沒有任何合法手續(xù)，而且屬于典型的私搭亂建行為，并且這些簡易房屋根本沒有配備任何的消防設(shè)施，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。這個以物流為名違規(guī)經(jīng)營的菜市場儼然成了法外的“獨立王國”。

　　看到我們祖祖輩輩種糧吃飯的土地，如今遭到別有用心的人這樣肆意妄為地使用，我們感到格外的心痛。坦率地說，當(dāng)初政府征地的時候，我們是并不情愿的，因為失去了土地，也就意味著我們失去了賴以生存的基礎(chǔ)。但是，考慮到政府征用土地是為了地方經(jīng)濟發(fā)展這個大局，所以我們也只能是“忍疼割愛”了。當(dāng)時，政府給我們的征地補償僅有每畝8.5萬元，說是將要在此建設(shè)一個物流園區(qū)，可以帶動和擴大當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，所以我們也就積極配合政府順利完成了土地征收。然而，以往說好的冷鏈物流園區(qū)，現(xiàn)在卻被公然改換成了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并且存在著諸多的違規(guī)問題，這不是對我們的愚弄和欺騙又是什么呢?

　　令人大惑不解的是，這一切都是在當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門的眼皮子底下公然發(fā)生的，但卻自始至終未能收到來自監(jiān)管方面的阻止或治理。尤其讓人匪夷所思的是，就是這樣一個有著“先天畸形”的“怪胎”，竟然只靠一張與經(jīng)營項目不符的營業(yè)執(zhí)照堂而皇之地做起了“掛羊頭賣狗肉”的生意，當(dāng)?shù)卣畬Υ司烤故遣恢檫€是在揣著明白裝糊涂?

　　2023年4月3日，本報記者前往河北新樂進行了調(diào)查。

　　據(jù)了解，被聯(lián)名舉報的“菜籃子冷鏈物流”項目位于新樂市三環(huán)路與信工街交叉口處的西北角，是在2019年由新樂市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過征用北齊同村16戶村民的90畝土地，并將這些農(nóng)用地變性為工業(yè)用地后開始投入施工建設(shè)的。當(dāng)時根據(jù)新樂市行政審批局批準(zhǔn)的“新樂行審?fù)顿Y備字(2020)37號”文件，該項目的建設(shè)單位為新樂市菜籃子冷鏈物流有限公司，主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：項目總占地面積58375.44平方米，總建筑面積96030.66平方米。主要功能區(qū)分別為：農(nóng)副產(chǎn)品倉儲區(qū)、中央廚房和食品加工區(qū)、冷庫區(qū)等。

　　但是，該項目在實際建設(shè)過程中，卻根本沒有按照行政審批許可中規(guī)定的那樣，建設(shè)冷鏈物流行業(yè)所需的倉儲區(qū)和加工區(qū)、冷庫區(qū)等，而是“偷梁換柱”地建成了一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，里面建起的都是些副食大廳、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售隔斷之類的建筑，根本與冷鏈物流行業(yè)所需的配置“風(fēng)馬牛不相及”，并且還冠冕堂皇地樹立起了“菜籃子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的招牌，可謂是違規(guī)底氣十足、有恃無恐。

　　令人感到困惑不解的是，所有這一切，都是在沒有變更土地使用性質(zhì)和規(guī)劃、沒有取得土地證和規(guī)劃許可的情況下建成的，而根據(jù)國家對工業(yè)地立項使用的相關(guān)規(guī)定，工業(yè)用地只能用于工業(yè)建設(shè)，不能用于建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，即使想要投建農(nóng)貿(mào)市場，也必須首先經(jīng)過規(guī)劃、土地等管理部門的審批，并在變更土地使用性質(zhì)之后方可進行。

　　對于冷鏈物流公司在“改建”成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場過程中存在的上述種種違規(guī)問題，作為項目監(jiān)管部門的新樂市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為何會漠然視之、無動于衷呢?這種監(jiān)管責(zé)任的缺失，不僅是失職更是瀆職!

　　更加讓人感到蹊蹺的是，這個項目從2021年開始建設(shè)，在長達兩年多的時間里，所謂的“菜籃子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”不僅未能收到任何有效地組織，并且任憑其“掛羊頭賣狗肉”地做起了違規(guī)生意。

　　對此我們不僅要問：究竟是誰在置國家的法律法規(guī)于不顧，放任違法現(xiàn)象在開發(fā)區(qū)內(nèi)為所欲為、倒行逆施呢?又是誰為違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)大開綠燈、打開了方便之門呢?在新樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，難道國家制定的有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)形同虛設(shè)、失去效力了嗎?如果不是，當(dāng)?shù)卣块T在對企業(yè)違法行為的監(jiān)管上為何如此沒有底線?在這種種蹊蹺現(xiàn)象的背后，究竟隱藏著什么樣的利益鏈條?

　　記者一行在新樂市開發(fā)區(qū)管委會見到了自稱姓張的工作人員，他說：這些我們都有手續(xù)，讓記者在會議室等一會兒，記者最后在管委會會議室也沒有等到任何手續(xù)。

　　是手續(xù)“難產(chǎn)”還是沒有手續(xù)我們不得而知，但是通過記者的采訪經(jīng)驗，管委會此舉是在為“菜籃子冷鏈物流”的違規(guī)行為打掩護，截至發(fā)稿，本報仍未接到新樂市相關(guān)部門的任何回復(fù)。也為看到對菜市場審批、建設(shè)、經(jīng)營所需的招拍掛、土地證明、用地規(guī)劃、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

　　日前河北省政府開展了打擊違法占用耕地的“雷霆行動”，明確要求：“對未取得合法用地手續(xù)強行開工、未批先建等行為，堅決制止、嚴肅查處”。

　　在整治違法用地如此高壓的態(tài)勢之下，為什么在新樂市還會出現(xiàn)這樣典型超規(guī)劃使用土地、違法私自改變土地用途的事，難道在開發(fā)區(qū)管委會某些人的眼里，這里已經(jīng)成了不受任何約束的法外之地嗎?新樂冷鏈物流變身農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為何能夠如此地任性，我們將繼續(xù)跟蹤關(guān)注!