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家庭教育立法如何助力“雙減”政策落地

發(fā)布時間:2021-09-02 來源:法治日報—法制網(wǎng) 作者:朱寧寧 編輯:張君

  專家建議引導(dǎo)父母摒棄“唯分?jǐn)?shù)論”認(rèn)識

  □ 立法眼

  新學(xué)期伊始,一些中小學(xué)生家長可謂“別有一番滋味在心頭”。

  這個暑假剛開始沒多久,7月下旬,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱“雙減”政策),嚴(yán)禁超前培訓(xùn),嚴(yán)禁占用休息日和寒暑假進行學(xué)科類培訓(xùn),嚴(yán)禁刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不久前,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室也印發(fā)通知,擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。通報重點包括學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減情況、違規(guī)培訓(xùn)廣告查處情況和群眾舉報問題線索核查情況等等。

  值得一提的是,目前我國家庭教育立法正在進行中,家庭教育促進法草案二審稿不久前提請全國人大常委會會議審議。“雙減”大背景之下,此次立法尤為引人注目。立法能否助力“雙減”政策落地?校外培訓(xùn)機構(gòu)按下暫停鍵,家庭教育又該如何應(yīng)對孩子的學(xué)業(yè)問題?

  顯然,在為孩子減負(fù)的過程中,如何讓家長們踏踏實實地放棄“內(nèi)卷”,是更加值得關(guān)注的問題。在一些業(yè)內(nèi)人士看來,家長教育觀念和教育行為的改變是決定“雙減”政策能否落地的關(guān)鍵因素。

  “雙減”政策落地家長心生新焦慮

  臨近開學(xué),北京的劉女士既覺得如釋重負(fù),又感到擔(dān)憂不安。作為一名小學(xué)四年級孩子的家長,這個暑假對她來說,不同以往。

  原本,劉女士按照以往的慣例早在5月初就把這個暑假安排得“明明白白”的:一次夏令營,語數(shù)外分別三期輔導(dǎo)班,每期各10天。此外,又零星安排了幾次周末短途體能訓(xùn)練營。所有培訓(xùn)活動加起來的費用大概兩萬多元。這種安排,自打她的孩子上了小學(xué)便一直如此。

  “不怕同桌是學(xué)霸,就怕學(xué)霸放暑假。如果整個假期只玩不學(xué),那開學(xué)就會被落下很多,回頭還得花費更多的時間精力補上。”劉女士坦言,暑假花錢報班雖然負(fù)擔(dān)不小,但心里確實覺得踏實一些。

  然而,“雙減”政策讓這個暑假一切都變了模樣。

  伴隨“雙減”政策落地,這些年呈爆發(fā)式增長的校外培訓(xùn)機構(gòu)的一個時代可謂就此結(jié)束。劉女士所報的校外機構(gòu)在堅持上完了前幾期課程之后,也于8月15日起按照要求停止了學(xué)科類培訓(xùn)。劉女士雖然調(diào)了課,但依舊還有兩節(jié)課沒有來得及上完便無疾而終了。

  今年5月,北京市東城區(qū)某小學(xué)放學(xué)后,很多孩子被教培機構(gòu)接走。 法治日報通訊員 曹穎遜 攝

  剛開始,劉女士還略感輕松,似乎嘗到了“減負(fù)”的甜頭,不但退回一大筆學(xué)費,還不用來回奔波接送。然而沒過幾天,她就發(fā)現(xiàn),學(xué)霸們的腳步并未放慢,身邊不少家長開始親自上陣,利用假期在家輔導(dǎo)孩子。這讓劉女士有些坐不住了,與同為985重點大學(xué)畢業(yè)的丈夫商量了一下,夫妻倆也決定開始“自雞”。然而,效果卻不令人滿意,家中經(jīng)常因為輔導(dǎo)孩子功課而“雞飛狗跳”,親子關(guān)系更是變得每況愈下。

  “校外輔導(dǎo)班基本指望不上了,但學(xué)習(xí)總不能不管,靠家長上陣,我們也確實力不從心。”已經(jīng)習(xí)慣了奔波于各個輔導(dǎo)班的劉女士又開始了新一輪焦慮。

  “雙減”背景下家庭教育該何去何從

  幾分焦慮、幾分期冀、幾分忐忑、幾分迷茫,與劉女士有相同感受的家長并不在少數(shù)。

  此次力度空前的“雙減”政策引起了家長們的廣泛討論,許多家長都在密切關(guān)注著相關(guān)的政策文件和發(fā)展趨勢。記者在對多位家長的隨機采訪中了解到,盡管一段時間以來,教育“內(nèi)卷”讓很多家長和孩子們疲憊不堪,但久而久之,很多家長似乎都習(xí)慣了,一邊嘴上抱怨,一邊仍馬不停蹄地奔波于各種課外班。一些父母雖然理智上知道“減負(fù)”對于孩子來說是一件好事,但心里卻仍然感到短暫的擔(dān)憂和不安,畢竟還要面對升學(xué)的壓力。

  分析此次“雙減”政策給家庭教育帶來的影響,首都師范大學(xué)教育學(xué)院副教授羅爽認(rèn)為,家長首先要對“雙減”政策有正確的理解和認(rèn)識。

  “‘雙減’政策致力于解決家庭教育的短視化、功利性問題,緩解家長的教育焦慮,從而系統(tǒng)性破解‘校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)’的怪圈。政策的本質(zhì)是讓教育回歸教育本身,讓學(xué)校、學(xué)生和家長各歸其位。對于家庭教育而言,就是要讓教育理性回歸家長,從被動的、消極的教育綁架轉(zhuǎn)向主動的、積極的教育參與,從唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)轉(zhuǎn)向注重孩子的全面發(fā)展。”羅爽說。

  但羅爽同時指出,減負(fù)并不等于對孩子沒有任何學(xué)業(yè)要求。“眾多研究表明,適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)壓力對于激發(fā)學(xué)習(xí)動機、提高學(xué)習(xí)成績具有積極作用。因此家長應(yīng)根據(jù)孩子的身心發(fā)展階段和個性特征,形成合理的教育預(yù)期,對孩子提出適當(dāng)?shù)膶W(xué)業(yè)成績要求,切忌期望過高或過低,也切忌僅憑考試分?jǐn)?shù)來評價孩子。”為此,她建議家長做到三個“加強”,包括加強家校溝通、加強孩子在家時間的合理使用指導(dǎo)以及加強親子溝通。

  “總之,家庭教育的改善不僅有賴于家長的自我學(xué)習(xí)和提升,也有賴于專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)為其提供外部協(xié)助,促進家長非理性、功利化的教育需求轉(zhuǎn)變,糾正唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的錯誤傾向,轉(zhuǎn)向重視孩子的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的全面提升。”羅爽說。

  家庭教育立法如何助力為孩子減負(fù)

  就一個人的成長而言,家庭教育的作用是最根本的。而從影響家庭教育的因素來看,父母的社會經(jīng)濟條件、知識和閱歷、陪伴質(zhì)量、夫妻關(guān)系、自我效能以及兒童的同伴關(guān)系等等都是非常重要的因素。

  中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心講師葉強指出,一方面,父母的社會經(jīng)濟條件對于未成年人的成長雖然不是決定性的,但也非常重要。另一方面,改善父母的社會經(jīng)濟條件又非一日之功,需要增加父母的知識和閱歷,提高陪伴質(zhì)量,改善夫妻關(guān)系,增強父母自我效能,豐富兒童的同伴關(guān)系。

  在葉強看來,要想做到這些,關(guān)鍵在于提升城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。“隨著校外培訓(xùn)機構(gòu)的大力整頓,學(xué)生課外培訓(xùn)的任務(wù)不可能全部交給學(xué)校和老師,也不可能都交給父母,這個時候就需要政府加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),通過做實做強社區(qū),包括建立社區(qū)圖書館、體育場館、游樂設(shè)施、活動場所、親子活動中心和公益性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點,讓未成年人在一個與同伴交流的環(huán)境中實現(xiàn)與父母、與他人、與社會的溝通和交流,這些都可以融入社區(qū)治理的過程中。

  值得一提的是,目前,家庭教育立法正在進行當(dāng)中。“雙減”背景下,立法究竟能為孩子減負(fù)做些什么呢?

  中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧分析指出,家庭教育立法著重要解決的問題之一,就是養(yǎng)而不教。所謂養(yǎng)而不教,突出表現(xiàn)為兩方面:一是家長沒有意識、沒有能力去開展家庭教育;二是雖然有家庭教育的意識,但是在理念、方式、手段上還有改善的空間,即教而不當(dāng)。比如,父母將自己的個人意志強加給未成年人,在唯分?jǐn)?shù)論觀念的畸形引導(dǎo)之下加重孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),在課余時間包括節(jié)假日、寒暑假給孩子報各種校外培訓(xùn)班,就是教而不當(dāng)?shù)囊环N典型表現(xiàn)。

  “在教育資源相對來說分布并不那么均勻的情況下,有些父母受到片面成才觀、育人觀的影響,引導(dǎo)孩子一味追求分?jǐn)?shù)。因此,在某種程度上,唯分?jǐn)?shù)論是導(dǎo)致學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重的一個非常重要的原因。”在苑寧寧看來,學(xué)生負(fù)擔(dān)之所以過重,從家庭教育上找根源,跟父母或其他監(jiān)護人的成才觀、育人觀可能存在一定的問題不無關(guān)系。

  那么,家庭教育立法該如何解決教而不當(dāng)呢?苑寧寧認(rèn)為,解決這一問題,立法需要多管齊下,一方面充分發(fā)揮好學(xué)校主陣地作用,同時嚴(yán)格控制和規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu);另一方面則是要對父母的家庭教育觀念作出相應(yīng)調(diào)整,引導(dǎo)父母更加科學(xué)合理地開展家庭教育。

  教育好家長才能搞好家庭教育

  □ 記者手記

  □ 法治日報全媒體記者 朱寧寧

  這一屆家長,挺難。

  以80后、90后為育兒主力軍的家長正面臨著不同以往的家庭教育困境,最突出的表現(xiàn)就是焦慮。《2019中國父母孩子成長焦慮白皮書》顯示,91.5%的父母對孩子成長各方面的問題感到焦慮。超過六成的父母每天花費超過兩個小時的時間在與孩子相關(guān)的事情上。

  育兒焦慮帶來的最直接、最典型的表現(xiàn),就是家長跟風(fēng)報班。不少家長覺得只要花了錢、報了班,自己就是盡力了,也便沒了責(zé)任。一些機構(gòu)也趁機打出“你來,我培養(yǎng)你的孩子;你不來,我培養(yǎng)你孩子的競爭對手”這樣的廣告語來制造更大的焦慮。所以,不管孩子樂意與否、學(xué)得怎么樣,家長在報班時都毫不手軟。但很快就會有不少家長發(fā)現(xiàn),報班越多,反倒越發(fā)焦慮,最終結(jié)果就是家庭教育中出現(xiàn)嚴(yán)重的教而不當(dāng)現(xiàn)象。

  究其原因,一方面是因為家長不知道如何實施家庭教育,對孩子抱有過多的期待、懷有過高的期望。另一方面,在于國家、政府、學(xué)校、社會沒有形成指導(dǎo)、支持、服務(wù)、督促家庭教育積極有效開展的合力。據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布的全國家庭教育現(xiàn)狀調(diào)查的主要結(jié)果和數(shù)據(jù)顯示,30%以上家長沒有接受過家庭教育指導(dǎo)服務(wù),絕大部分家長遇到家庭教育的問題多靠自己解決。

  熱門韓劇《請回答1988》中有這樣一個片段打動了無數(shù)人。劇中,一位父親對女兒說:“爸爸我也不是生下來就是爸爸。爸爸也是頭一次當(dāng)爸爸。我女兒稍微體諒一下。”

  搞好家庭教育,首先要教育好家長。解決育兒焦慮,需要家長轉(zhuǎn)變觀念,打破唯分?jǐn)?shù)論的教育理念。但問題的解決不能只依靠家長自己,而是需要各方共同努力,通過體制機制的改革和創(chuàng)新,幫助家長解決現(xiàn)實家庭教育難題。

  家庭教育是千家萬戶的要事,也是利國利民的大事。期待我國的家庭教育立法能夠以問題為導(dǎo)向,再多下一點功夫,用實在、具體、可行的法律規(guī)定“教會”家長如何為人父、為人母。(法治日報全媒體記者 朱寧寧)

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