農(nóng)村流通貫通城鄉(xiāng)、連接生產(chǎn)和消費，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大的消費潛力。當前，我國進入新發(fā)展階段，農(nóng)村流通的發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、擴大農(nóng)村內(nèi)需、全面推進鄉(xiāng)村振興，迫切需要農(nóng)村流通更好發(fā)揮上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)市場的橋梁作用，進一步提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費的適配性，促進流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費雙提升。

　　2024年中央一號文件提出要推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，并將其作為提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的四項重要內(nèi)容之一，突出把縣域作為工作切入點，通過推進信息化、集約化、規(guī)范化，統(tǒng)籌軟硬件建設，補齊農(nóng)村流通短板。黨的十八大以來，我國農(nóng)村流通體系建設取得明顯成效。

　　一、市場體系基本形成，市場規(guī)模不斷擴大。農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料形成了田頭市場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、期貨市場和農(nóng)產(chǎn)品電商等多層次的市場體系。日用消費品上基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎、電商平臺為補充的農(nóng)村商業(yè)體系。2023年，我國鄉(xiāng)村消費品零售額達6.4萬億元，同比增長8.0%，是一個消費人口近5億、體量超6萬億元的龐大市場。

　　二、流通主體日趨多元，逐步形成由分散小農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等構(gòu)成的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和由農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、批發(fā)市場、生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)村電商等構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品流通主體。目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬家，依法登記注冊的農(nóng)民合作社223.4萬個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄管理的家庭農(nóng)場397萬個，農(nóng)村網(wǎng)商(店)達1730.3萬家。

　　三、新業(yè)態(tài)和新模式不斷創(chuàng)新升級，隨著信息技術和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和應用，以龍頭企業(yè)、合作社為主體的產(chǎn)銷一體化、以零售超市為主導的農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、以B2C模式為代表的農(nóng)產(chǎn)品電商等新型流通模式不斷涌現(xiàn)。阿里巴巴、京東、盒馬生鮮、美團等大型電商紛紛布局生鮮“O2O”市場，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的信息化、數(shù)字化優(yōu)勢和連鎖經(jīng)營的品牌優(yōu)勢，打造扁平化的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。2023年農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達到2.49萬億元，同比增長12.9%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額5870.9億元，同比增長12.5%。

　　四、基礎設施建設不斷加強，新技術應用更加廣泛。以37個國家級和66個區(qū)域級的流通節(jié)點城市為物流樞紐的流通網(wǎng)絡基本形成，2023年，全國累計建成1267個縣級公共寄遞配送中心、28.9萬個村級寄遞物流綜合服務站和19萬個村郵站，95%的行政村實現(xiàn)快遞直達。農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施不斷改善，2021年全國冷庫容量達7858萬噸，冷藏車保有量34.1萬臺。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術的應用加速農(nóng)村流通向智慧化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高了我國農(nóng)村商品流通效率，降低了農(nóng)村商品流通損耗率。

　　推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最先一公里”，既關系千家萬戶“舌尖上的幸福”，也關系農(nóng)民“口袋里的票子”。

　　一、深入推進縣域商業(yè)體系建設，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。要把縣域作為工作切入點，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、鄉(xiāng)村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系，整合各類物流資源，充分利用農(nóng)村郵政快遞、商貿(mào)、客運資源，深化郵快合作、快快合作、商快合作和客貨郵融合發(fā)展，有條件的地區(qū)構(gòu)建鄉(xiāng)村末端物流線路共享系統(tǒng)，大力發(fā)展共同配送，促進村郵站、電商服務站點、農(nóng)村便利店等網(wǎng)點設施共建共享，推動“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”。

　　二、推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。目前我國70%農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場分銷，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然是我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的關鍵環(huán)節(jié)和主渠道，推動和支持批發(fā)市場設施升級，重點扶持電子結(jié)算系統(tǒng)、交易與冷藏設施、質(zhì)量檢驗檢測系統(tǒng)等基礎設施建設，推動建設一批集集貨、預冷、分級、包裝、倉儲和配送等功能于一體的產(chǎn)地綜合性集配中心，共建一批國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，打造交易規(guī)模大、管理規(guī)范、輻射面廣、公益性強的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡。

　　三、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施，著力完善農(nóng)村冷鏈倉儲、冷鏈運輸、冷鏈配送網(wǎng)絡。鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品大縣和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)整縣推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，支持建設一批田頭冷藏保鮮設施，支持流通企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈集配中心，促進農(nóng)產(chǎn)品供應鏈轉(zhuǎn)型升級，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

　　四、實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，深化電子商務進農(nóng)村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。深化“數(shù)商興農(nóng)”，逐步“讓手機成為新農(nóng)具、讓數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資、讓直播成為新農(nóng)活”。深入挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。

　　五、加強農(nóng)村流通領域市場監(jiān)管。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“護農(nóng)”行動，強化平臺企業(yè)商品質(zhì)量責任，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣商品，嚴守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

　　(作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心市場與貿(mào)易研究室副主任、副研究員 原瑞玲)