習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒。”今年的政府工作報(bào)告提出，“釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力”，“持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。讓文化和旅游更好地釋放消費(fèi)潛力，更好地服務(wù)美好生活，深化文旅融合，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系尤為重要。旅游公共服務(wù)是推動(dòng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大游客切身利益。那么，如何深化文旅融合，推動(dòng)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?本期文化圓桌邀請(qǐng)文化和旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的嘉賓共同探討，分享真知灼見。

　　嘉賓：

　　唐曉云（中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)、研究員）

　　林春逸（桂林旅游學(xué)院黨委副書記、校長(zhǎng)、教授）

　　袁悅平（湖南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）

　　徐 曉（全國(guó)人大代表、開封城摞城建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)）

　　主持人：

　　賓 陽（本報(bào)記者）

　　廣西柳州博物館里的火車書吧是游客“打卡”的熱門景點(diǎn)。 賓陽 攝

　　戰(zhàn)略定位 “以文塑旅”補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)

　　主持人：請(qǐng)談?wù)勎覈?guó)提出推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策背景。

　　唐曉云：推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，既是回應(yīng)人民需求的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵路徑。當(dāng)前，我國(guó)正處于大眾旅游全面發(fā)展的新階段，旅游公共服務(wù)存在短板和弱項(xiàng)，包括散客化服務(wù)保障不足、城鄉(xiāng)設(shè)施布局不均、文化場(chǎng)館的旅游公共服務(wù)功能未充分挖掘，以及面向入境游客、老人、殘障人士、兒童等特殊群體的服務(wù)有所欠缺等問題，這需要多部門協(xié)同、集中資源提升服務(wù)效能和保障能力，更好地服務(wù)人民群眾對(duì)美好旅游生活的期待。

　　徐曉：旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。文化與旅游深度融合是旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有助于促進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　主持人：如何理解旅游公共服務(wù)發(fā)展的“高質(zhì)量”?

　　林春逸：旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的過程，是服務(wù)優(yōu)化、服務(wù)強(qiáng)化、服務(wù)融合的過程，包括旅游公共信息服務(wù)和旅游公共交通服務(wù)的優(yōu)化、旅游應(yīng)急救援服務(wù)和旅游惠民便民服務(wù)的強(qiáng)化、公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)的深度融合等。特別是通過“人工智能+文旅”，實(shí)現(xiàn)線上、線下服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配;通過文旅深度融合，讓旅游更好地服務(wù)人民美好生活;通過強(qiáng)化普惠性服務(wù)，讓每個(gè)人都能從旅游公共服務(wù)中增強(qiáng)獲得感、幸福感。

　　徐曉：首先，要堅(jiān)持內(nèi)容為王。沒有優(yōu)質(zhì)的文化內(nèi)容，就不會(huì)有優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)和效果。其次，要有好的配套服務(wù)。旅游要以人為本、科技引領(lǐng)，堅(jiān)持一切為游客著想，每個(gè)細(xì)節(jié)都從游客的角度出發(fā)。以河南省開封市城摞城順天門遺址博物館為例，項(xiàng)目采取“5G+AR+場(chǎng)景復(fù)原”的方式實(shí)現(xiàn)沉浸式參觀，虛實(shí)結(jié)合的場(chǎng)景再現(xiàn)歷史畫面，在不同年代的地層之間感受重大歷史事件的驚心動(dòng)魄，給游客帶來高質(zhì)量的文旅體驗(yàn)。

　　主持人：我國(guó)旅游公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀如何?有哪些優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)?存在哪些不足?

　　唐曉云：我國(guó)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，已基本形成涵蓋旅游咨詢中心、集散中心、交通接駁站點(diǎn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。一些地區(qū)通過智慧旅游建設(shè)，線上信息服務(wù)覆蓋范圍擴(kuò)大，已實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)更新和智能問答服務(wù)。北京、上海等城市的機(jī)場(chǎng)、車站等交通樞紐一體化建設(shè)，提升了游客集散效率，但鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善，城鄉(xiāng)和區(qū)域不均衡問題較突出，針對(duì)特殊群體(如入境游客、老年游客、殘障人士)的便利設(shè)施和高峰時(shí)段的應(yīng)急保障能力有待提升。

　　主持人：在公共服務(wù)領(lǐng)域，“以文塑旅”如何“塑”?文旅融合應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?

　　林春逸：“以文塑旅”既要精選“文”，更要注重“塑”。“塑”的過程，是文化與旅游深度融合的過程，是文化為旅游鑄魂的過程，是讓人民在旅游中得到智慧啟迪、精神體驗(yàn)、品德提升、感悟生命、傳承文明的過程。文旅融合應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心、以先進(jìn)文化為引領(lǐng)、彰顯地域文化特色、注重人工智能賦能等原則。

　　唐曉云：通過促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施功能融合、豐富旅游場(chǎng)所公共文化服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)公共文化場(chǎng)所旅游吸引力等方式，推進(jìn)在公共服務(wù)領(lǐng)域的“以文塑旅”。要尊重旅游公共服務(wù)和公共文化服務(wù)的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持宜融則融、能融盡融，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展。

　　湖南懷化市在荊坪古村文旅驛站“拼單”開展創(chuàng)意集市活動(dòng)。 湖南省文化和旅游廳供圖

　　體系優(yōu)化 構(gòu)建現(xiàn)代旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　主持人：請(qǐng)談?wù)勎穆霉卜?wù)設(shè)施如何打破傳統(tǒng)服務(wù)邊界，實(shí)現(xiàn)功能融合與空間共享。

　　袁悅平：一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。文旅公共服務(wù)設(shè)施要在建筑風(fēng)貌、便民設(shè)施、空間布局等方面樹立典范，要成為守正創(chuàng)新的引領(lǐng)者和特色文化的傳播者。二是服務(wù)需求導(dǎo)向。堅(jiān)持服務(wù)好游客和本地居民、服務(wù)好一般人群與特殊人士、服務(wù)好一般需求與特殊需求相結(jié)合，使旅游公共服務(wù)設(shè)施成為有溫度的服務(wù)設(shè)施。三是文旅深度融合。打破文化和旅游的傳統(tǒng)邊界，文化設(shè)施疊加旅游服務(wù)，旅游設(shè)施植入文化展陳。四是打通“最后一公里”。在運(yùn)營(yíng)時(shí)間、交通規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、票證通用等方面充分考慮游客和本地居民的需求，推進(jìn)文旅公共服務(wù)設(shè)施的供給側(cè)改革，打造真正好用的服務(wù)設(shè)施。

　　唐曉云：鼓勵(lì)有條件的地方推動(dòng)公共圖書館、文化館(站)、基層綜合性文化服務(wù)中心和旅游服務(wù)中心一體化建設(shè)，實(shí)施公共文化服務(wù)進(jìn)旅游場(chǎng)所，推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、劇院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所、考古遺址公園等完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，培育主客共享的美好生活新空間。搭建各類民間文化藝術(shù)團(tuán)體與旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的溝通橋梁，進(jìn)一步豐富旅游場(chǎng)所的文化內(nèi)涵。

　　林春逸：打破傳統(tǒng)服務(wù)邊界的過程，既是各種服務(wù)設(shè)施功能融合的過程，也是各種服務(wù)空間共享的過程。比如，推動(dòng)鄉(xiāng)村圖書館、鄉(xiāng)村文化館、基層文化服務(wù)中心與旅游服務(wù)中心進(jìn)行一體化建設(shè)，推動(dòng)具有讀書閱讀、非遺展示、藝術(shù)表演等功能的公共文化服務(wù)中心與旅游服務(wù)中心、旅游集散中心的一體化建設(shè)等，這樣才能更好地打破傳統(tǒng)服務(wù)邊界，促進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)深度融合發(fā)展。

　　主持人：數(shù)字化是推動(dòng)智慧旅游建設(shè)的基礎(chǔ)。請(qǐng)談?wù)剶?shù)字化如何賦能旅游公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給。

　　徐曉：大數(shù)據(jù)分析能精準(zhǔn)把握游客需求，如通過游客搜索和預(yù)訂數(shù)據(jù)，了解熱門景點(diǎn)、出行時(shí)段偏好，以便合理調(diào)配資源;可以利用人工智能實(shí)現(xiàn)智能客服，快速精準(zhǔn)解答游客咨詢，數(shù)字地圖與導(dǎo)航系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)更新景區(qū)信息，引導(dǎo)游客分流;線上平臺(tái)整合各類旅游服務(wù)信息，方便游客一站式獲取，提升服務(wù)供給的精準(zhǔn)度與效率等。

　　林春逸：通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策、場(chǎng)景化技術(shù)應(yīng)用和需求精準(zhǔn)匹配，可以有效提升資源利用效率與游客滿意度，形成“數(shù)字化采集—智能分析—精準(zhǔn)觸達(dá)”的閉環(huán)服務(wù)體系。比如在智慧景區(qū)信息化系統(tǒng)“綜合管理”大屏上，實(shí)時(shí)更新景區(qū)人流量、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、車輛調(diào)度等數(shù)據(jù)和信息，通過景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、SOS報(bào)警系統(tǒng)、智能停車場(chǎng)系統(tǒng)等11個(gè)智慧景區(qū)子系統(tǒng)，共同助力公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給。

　　袁悅平：數(shù)字化的運(yùn)用，就是將傳統(tǒng)的“大水漫灌”式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;滴灌式”精準(zhǔn)供給，通過數(shù)據(jù)閉環(huán)實(shí)現(xiàn)“需求可感知—資源可調(diào)度—服務(wù)可追溯”的全周期優(yōu)化。首先是精準(zhǔn)識(shí)別需求，景區(qū)整合多源數(shù)據(jù)構(gòu)建游客畫像，劃分為不同類型，如“深度文化型”或“觀光打卡型”，進(jìn)而有針對(duì)性地設(shè)計(jì)好導(dǎo)覽服務(wù);其次是動(dòng)態(tài)調(diào)配資源，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)承載力，AI算法預(yù)判趨勢(shì)并觸發(fā)分流，降低景區(qū)的擁堵率，如南岳衡山景區(qū)通過AI系統(tǒng)可提前2小時(shí)預(yù)測(cè)客流高峰;再次是智能匹配服務(wù)，利用LBS技術(shù)推送個(gè)性化內(nèi)容，提高不同需求人群的匹配準(zhǔn)確率;最后是迭代提升效能，在未來，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立服務(wù)評(píng)價(jià)不可篡改鏈，通過機(jī)器學(xué)習(xí)優(yōu)化服務(wù)模型，降低服務(wù)延遲率和崩潰率。

　　廣西柳州工業(yè)博物館是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，也是免費(fèi)向公眾開放的博物館，年接待游客超百萬人次。 賓陽 攝

　　機(jī)制創(chuàng)新 豐富文化和旅游公共服務(wù)產(chǎn)品

　　主持人：公共服務(wù)設(shè)施是提供公共服務(wù)的主要載體，直接反映“人民對(duì)美好生活的向往”。文旅設(shè)施如何平衡公益性與市場(chǎng)化?

　　徐曉：文旅設(shè)施平衡公益性與市場(chǎng)化，需注重文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)并重。首先，通過政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，保障公眾文化權(quán)益，比如免費(fèi)開放文化場(chǎng)館等公益性服務(wù)。其次，利用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)激發(fā)活力，如開封市順天門遺址博物館的建設(shè)，就是引入社會(huì)力量的一次探索，通過機(jī)制創(chuàng)新，項(xiàng)目涉及文物所有權(quán)歸國(guó)家、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)，從根本上平衡了市場(chǎng)與公益的屬性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。再次，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保文旅市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　主持人：如何引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉，解決鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)短板問題?

　　林春逸：在引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉方面，需要推廣“政府+企業(yè)+村集體”合作模式，引入社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村智慧旅游平臺(tái)，整合農(nóng)產(chǎn)品銷售、民宿預(yù)訂等功能，促進(jìn)農(nóng)文旅融合。如廣西富川以“古明城”景區(qū)為核心，構(gòu)建“西嶺生態(tài)康養(yǎng)、瀟賀古道文化體驗(yàn)、國(guó)際慢城長(zhǎng)壽休閑”三個(gè)組團(tuán)，形成“一城三組團(tuán)”的發(fā)展布局。這個(gè)過程中，政府聯(lián)合企業(yè)投資修建鄉(xiāng)村旅游公路、生態(tài)停車場(chǎng)及智慧廁所，改善偏遠(yuǎn)村落基礎(chǔ)設(shè)施;引入社會(huì)資本開發(fā)“瑤家民宿集群”，鼓勵(lì)本地居民參與經(jīng)營(yíng)管理，形成“文化體驗(yàn)+住宿餐飲”的發(fā)展鏈條。同時(shí)，依托“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”資源，打造健康養(yǎng)生旅游線路，開通城鄉(xiāng)旅游專線串聯(lián)起分散的田園景觀與非遺工坊，帶動(dòng)農(nóng)民增收。這一實(shí)踐通過數(shù)字化服務(wù)覆蓋、文化資源活化、基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)布局，有效縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)資源高效配置與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

　　袁悅平：破解鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)短板，需構(gòu)建“政策牽引+市場(chǎng)撬動(dòng)+數(shù)字賦能”的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“城市資源下沉而不稀釋，鄉(xiāng)村服務(wù)升級(jí)而不失真”。一是“政策+市場(chǎng)”雙驅(qū)動(dòng)。政府設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，通過稅收優(yōu)惠撬動(dòng)社會(huì)資本，同時(shí)積極引導(dǎo)知名企業(yè)與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)，導(dǎo)流優(yōu)質(zhì)資源。二是利用數(shù)字基建破局。建設(shè)縣域智慧文旅平臺(tái)，彌補(bǔ)線下服務(wù)缺口，依托短視頻平臺(tái)引流，帶動(dòng)資源流入。三是激活內(nèi)生動(dòng)力。通過在地人才培養(yǎng)，培訓(xùn)居民成為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員;推行“鄉(xiāng)創(chuàng)客”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是定制特色服務(wù)。因地制宜孵化一批特色鄉(xiāng)村文化IP，將文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如永州勾藍(lán)瑤寨開發(fā)的“女書文化研學(xué)”沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，大大提升了周邊民宿的入住率。

　　主持人：請(qǐng)談?wù)勅绾呜S富文化和旅游公共服務(wù)產(chǎn)品，培育多元服務(wù)主體。

　　徐曉：游客需要多元的公共服務(wù)，景區(qū)就應(yīng)該在服務(wù)供給上大膽創(chuàng)新，要給不同年齡階段和不同文化水平的人帶來良好體驗(yàn)。以順天門遺址博物館為例，首先，在建筑構(gòu)思上創(chuàng)新，順天門遺址博物館外觀設(shè)計(jì)靈感來自北宋皇宮南大門宣德門，取材于宋徽宗趙佶創(chuàng)作的《瑞鶴圖》，整體建筑傳承宋元素的同時(shí)，又融合了現(xiàn)代審美，比如，用輕鋼結(jié)構(gòu)做挑檐垂簾的方式，呈現(xiàn)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)元素的靈動(dòng)飄逸。其次，展示手法上創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字展示技術(shù)，通過沉浸式旅游體驗(yàn)，可以讓游客行走在不同歷史年代的地層之間，融入動(dòng)人心魄的歷史事件，近距離感受開封城摞城故事、宋文化故事、黃河故事。

　　林春逸：在豐富文旅公共服務(wù)產(chǎn)品、培育多元服務(wù)主體方面，廣西柳州的“三江程陽八寨”是個(gè)典型，通過“文化驅(qū)動(dòng)+社區(qū)參與”的模式實(shí)現(xiàn)了突破。程陽八寨以被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的侗族大歌為依托，組建村民合作社統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)民宿、開發(fā)田園觀光路線，并設(shè)立非遺工坊邀請(qǐng)老藝人傳授技藝，形成“文化體驗(yàn)—民宿住宿—手工藝品銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，聯(lián)合高校開設(shè)“侗族建筑研學(xué)課程”，吸引游客參與木質(zhì)結(jié)構(gòu)營(yíng)造、侗族大歌學(xué)習(xí)等深度體驗(yàn)項(xiàng)目;借助電商平臺(tái)推廣“侗繡伴手禮”，拓寬文化產(chǎn)品銷路。這一實(shí)踐通過激活在地文化資源(如非遺技藝)、引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)(如高校、電商)、構(gòu)建利益共享機(jī)制(村民持股合作社、收益反哺文化傳承)，成功培育出四方(政府、企業(yè)、村民、游客)協(xié)同的服務(wù)主體，既豐富了文旅產(chǎn)品供給，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與文化傳承的良性互動(dòng)。

　　(本版統(tǒng)籌：賓陽 參與采寫：賓陽、張玲、陳關(guān)超)