近年來,電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙花樣百出、層出不窮,其中以保健品、藥品為名的詐騙尤為突出。消費(fèi)者該如何防范被騙?企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中又應(yīng)當(dāng)如何避免刑事法律風(fēng)險(xiǎn)?執(zhí)法、司法部門又如何甄別民事欺詐與刑事詐騙?為此,《天下看法》節(jié)目邀請(qǐng)到北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師黃曉亮,北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)顧問、博士生導(dǎo)師印波以及清華大學(xué)法學(xué)博士丁宇魁,圍繞詐騙防范及法律規(guī)制,共同探討企業(yè)發(fā)展中的合規(guī)問題。

　　防范詐騙應(yīng)立足于觀念的轉(zhuǎn)變

　　消費(fèi)者誤信虛假宣傳,除了商家的夸大宣傳,一定程度上也源于一些不正確的觀念。印波教授指出,很多人對(duì)于藥品有個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)知——總認(rèn)為“藥到病除”,這并不符合客觀規(guī)律。黃曉亮教授強(qiáng)調(diào),正規(guī)藥品一般都具有基本功效,但患者的恢復(fù)情況可能因人、因時(shí)、因地而異,并非萬能。丁宇魁博士介紹,正規(guī)廠商除了推廣藥品的主要功效,也會(huì)把客觀上可能存在的藥效差異、不良反應(yīng)向消費(fèi)者和患者提示。

　　而不正規(guī)的商家恰恰抓住消費(fèi)者、患者對(duì)疾病治療的迫切心理,誤信包治百病的“靈丹妙藥”,使消費(fèi)者、患者陷入騙局。

　　嚴(yán)厲打擊非法商家,避免劣幣驅(qū)逐良幣

　　據(jù)悉,今年全國各地公安機(jī)關(guān)開展“百日行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊非法商家的詐騙行為。這些非法商家主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征:其一,將普通食品、飲品以及保健品包裝成藥品,虛構(gòu)藥用功效進(jìn)行銷售;其二,將普通生活用品包裝成具有治療功能的理療器械,虛構(gòu)理療功效進(jìn)行銷售;其三,虛構(gòu)、夸大消費(fèi)者病情,誤導(dǎo)消費(fèi)者購買虛構(gòu)對(duì)應(yīng)虛構(gòu)功效的產(chǎn)品。

　　此番行動(dòng)不僅保障了消費(fèi)者權(quán)益,更凈化了市場經(jīng)營行為,使正規(guī)廠商獲得公平的競爭環(huán)境,避免“避免劣幣驅(qū)逐良幣”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

　　虛假宣傳將面臨行政處罰或刑事追訴

　　對(duì)于正規(guī)企業(yè)而言,在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,應(yīng)避免虛假宣傳、夸大宣傳,否則可能被行政處罰或追究刑事責(zé)任。

　　印波教授介紹,有相當(dāng)多的商家因虛假宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者,被市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第八條做出行政處罰,處以高額罰款。

　　不僅如此,黃曉亮教授介紹,根據(jù)《刑法》第二百二十二條規(guī)定,違反國家規(guī)定,利用廣告這種特殊的傳播媒介,對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)作夸張、虛偽和不實(shí)的宣揚(yáng)或傳播,足以產(chǎn)生使消費(fèi)者受到欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為的行為構(gòu)成虛假廣告罪。比如,商家對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)行夸大的宣傳,宣稱吃某種食品馬上變得特別年輕,我國的《廣告法》是禁止這種宣傳的,如果他還是堅(jiān)持進(jìn)行這種宣傳,違法所得達(dá)到一定數(shù)額或造成消費(fèi)者人身傷殘,就涉嫌虛假廣告罪。

　　謹(jǐn)慎甄別民事欺詐與刑事詐騙是民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的基本要求

　　由于民法典、行政法規(guī)以及刑法都有關(guān)于欺詐和虛假廣告行為的處置規(guī)定,這就要求執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎甄別民事欺詐與刑事詐騙,否則可能發(fā)生刑法越位,不當(dāng)干涉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況。比如海安市的關(guān)某某案件就引起了社會(huì)面的廣泛爭議,因部分員工對(duì)藥品功效做了一些夸大宣傳,被一審法院認(rèn)定構(gòu)成詐騙罪。

　　從法院庭審公開的情節(jié)看,關(guān)某某的公司具有正規(guī)的藥品銷售資質(zhì);銷售的都是具有國家批準(zhǔn)文號(hào)和產(chǎn)品合格證的正規(guī)藥品;在經(jīng)營過程中,禁止銷售人員冒充身份、虛假宣傳、夸大宣傳;消費(fèi)者對(duì)藥品效果不滿意也有無條件退貨退款機(jī)制。而關(guān)某某被追究詐騙罪的原因,是消費(fèi)者曹某認(rèn)為這家公司的藥品服用后沒有效果。

　　專家對(duì)此番認(rèn)定有一些不同看法。

　　黃曉亮教授認(rèn)為,這家公司如果有完善的退貨退款機(jī)制,是難以認(rèn)定詐騙罪的,因?yàn)樵谄胀ǖ脑p騙罪犯中,行為人是以非法占有為目的,低價(jià)或者無償獲取他人的這個(gè)財(cái)物那么獲取之后為本人所占有,在絕大數(shù)的情況下行為人不會(huì)把自己已經(jīng)拿到手的吞下去的財(cái)物再退還出來,退換貨的機(jī)制其實(shí)在一定程度上可以說明至少公司沒有詐騙的意圖和想法。

　　印波教授認(rèn)為,藥效本身因人而異,即使公司對(duì)藥效有夸大宣傳,也是對(duì)正規(guī)藥品的真實(shí)功效所做的夸大,就算認(rèn)定欺詐,也只能算是民事欺詐或行政違法,充其量認(rèn)定虛假廣告罪,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到詐騙的程度。

　　關(guān)于藥效爭議問題該如何定性,關(guān)某某的辯護(hù)人用“王婆賣瓜”做類比。如果要認(rèn)定王婆詐騙,那王婆應(yīng)該賣的是道具瓜,比如圖片瓜或者塑料瓜,抑或是收錢后不給瓜。但如果王婆賣了真瓜,消費(fèi)者認(rèn)為不甜,可能產(chǎn)生民事糾紛;另外消費(fèi)者說不甜,從證據(jù)的角度看如何判斷不甜,是否有一定的標(biāo)準(zhǔn),鑒定機(jī)構(gòu)是否來鑒定達(dá)到什么程度算是甜的。即便就真的不甜,也可能跟虛假廣告罪稍微有點(diǎn)關(guān)聯(lián),而非詐騙。因此,曹某關(guān)于沒有藥效的指控不能成為認(rèn)定詐騙的根據(jù)。

　　企業(yè)合規(guī)為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航

　　關(guān)某某的案件還引出員工擅自虛假、夸大宣傳的問題,如果公司在經(jīng)營過程中,員工的個(gè)人行為構(gòu)成犯罪,企業(yè)是否就要因此承擔(dān)刑事責(zé)任。對(duì)此,丁宇魁博士指出,企業(yè)合規(guī)的一個(gè)重要作用,就是解決責(zé)任分割的問題,包括與企業(yè)員工和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的責(zé)任分割,防止員工或關(guān)聯(lián)企業(yè)的違法違規(guī)行為波及企業(yè)。比如對(duì)員工做了充足的宣傳、培訓(xùn),杜絕虛假宣傳、商業(yè)賄賂等;跟上下游企業(yè)之間的責(zé)任切割,比如做了充分的合規(guī)措施,與其他關(guān)聯(lián)企業(yè)之間地形成合規(guī)屏障,那在這種情況下可以根據(jù)證據(jù)情況排除企業(yè)的責(zé)任。

　　司法機(jī)關(guān)是保障民營經(jīng)濟(jì)的最后防線

　　企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)民事糾紛是普遍現(xiàn)象,執(zhí)法、司法部門更應(yīng)謹(jǐn)慎甄別民事欺詐與刑事詐騙,避免刑事手段不當(dāng)介入經(jīng)濟(jì)糾紛、行政管理活動(dòng),對(duì)企業(yè)、員工的正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)造成不利影響。2022年8月18日,最高人民法院黨組書記、院長周強(qiáng)在第四屆民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)上發(fā)表講話,說要“嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法與刑事犯罪,堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任,對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足案件的被告人堅(jiān)決無罪釋放。要用一個(gè)個(gè)案例持續(xù)傳遞黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的時(shí)代強(qiáng)音。”