當你在超市拿起一盒宮保雞丁預(yù)制菜時，是否曾注意過包裝角落那串神秘的“通關(guān)密碼”?北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同款預(yù)制菜品竟橫跨了多個標準體系，這意味著它們的入門門檻和執(zhí)行標準各不相同。企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品特性選擇執(zhí)行標準，在能實現(xiàn)標準與產(chǎn)品良好匹配的同時，增加了市場魚龍混雜的風(fēng)險，也折射出預(yù)制菜行業(yè)“一菜多標”的監(jiān)管困境。在消費者難以辨別的標準代碼背后，一場關(guān)乎食品安全紅線與商業(yè)利益的標準化博弈正愈演愈烈。這場“舌尖上的標準大戰(zhàn)”或?qū)Q定萬億級市場的發(fā)展軌跡。

　　宮保雞丁 不同品牌不同標準

　　同一產(chǎn)品也有著不同的“身份證號”。近日，消費者李女士向北京商報記者反映，自己在電商平臺選購宮保雞丁預(yù)制菜產(chǎn)品時發(fā)現(xiàn)，同一道菜品不同品牌使用的標準不同，一時間難以抉擇哪種更為安全。

　　隨后，北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同款預(yù)制菜品竟橫跨多種標準體系。就以李女士想選購的宮保雞丁這一常見菜品為例，同樣是非即食冷凍制品，味知香使用的是國家標準GB19295，而谷言執(zhí)行的是行業(yè)標準QB/T 5471，紫光園和味盟的宮保雞丁使用的是行業(yè)標準SB/T 10379。再看電商平臺售賣的冷藏宮保雞丁快手菜，基本上使用的是行業(yè)標準SB/T10648。這對于消費者來說，的確難以僅僅通過執(zhí)行標準的編號來了解背后的區(qū)別。

　　“90后”消費者劉女士同樣在購買預(yù)制菜時因為產(chǎn)品執(zhí)行標準而感到疑惑。根據(jù)劉女士介紹，其在味知香旗艦店下單選購宮保雞丁時，客服提供的產(chǎn)品說明書中 產(chǎn)品標準代號為SB/T10379，而實際收到貨后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品執(zhí)行標準變?yōu)榱薌B 19295。對此，客服表示說明書為老版本，雖然不清楚不同的執(zhí)行標準之間有什么區(qū)別，但產(chǎn)品肯定是安全的，標準會根據(jù)國家要求而調(diào)整。

　　隨后劉女士又對比發(fā)現(xiàn)，老版包裝上配料表中單獨寫出了調(diào)料包成分，食品添加劑中包含苯甲酸鈉和山梨酸鉀，但新款包裝的配料中并未單獨標注調(diào)料包，且未看到食品添加劑的字樣。

　　據(jù)了解，執(zhí)行標準號開頭的字母表明了不同執(zhí)行標準的“身份”。強制性國家標準的代號為“GB”，推薦性國家標準的代號為“GB/ T”。行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準的代號加“/ T”、行業(yè)標準發(fā)布的順序號和行業(yè)標準發(fā)布的年份號構(gòu)成，“/T”表示推薦性標準，順序號為自然數(shù)。社會團體代號由社會團體自主擬定，團體標準的代號為“T”。企業(yè)標準代號為“Q”。

　　標準林立 基準線難劃齊

　　目前，我國尚未制定統(tǒng)一的強制性食品安全標準和專門的生產(chǎn)標準來規(guī)范預(yù)制菜行業(yè)，因此對預(yù)制菜的界定也缺乏統(tǒng)一性。普通消費者難以辨別不同標準代碼之間的實際差異，這一現(xiàn)象也折射出預(yù)制菜行業(yè)正暗流涌動，陷入一場標準混戰(zhàn)。不同標準體系各自為政，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜的風(fēng)險不斷加劇。

　　北京商報記者通過走訪線下商超和線上平臺看到，目前市面上售賣的無論是冷凍預(yù)制菜還是冷藏預(yù)制菜，橫跨國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準等多個執(zhí)行標準，甚至一款菜品內(nèi)的不同料包還標有不同的執(zhí)行標準號。

　　根據(jù)梳理，目前預(yù)制菜行業(yè)的標準體系繁雜，涵蓋國家標準、團體標準、行業(yè)標準以及企業(yè)標準等百余種。這些標準的準入門檻和執(zhí)行要求各不相同，企業(yè)不僅可以依據(jù)國家標準，還可以選擇地方標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準來生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。而想要比對不同標準之間的區(qū)別更是存在難度，北京商報記者通過全國標準信息公共服務(wù)平臺分別查詢了上述宮保雞丁所執(zhí)行的四種標準，發(fā)現(xiàn)GB19295的標準狀態(tài)為廢止，不提供標準文本閱讀服務(wù)，QB/T 5471、SB/T 10379和SB/T10648均未公開。

　　另外，即便是執(zhí)行統(tǒng)一標準，其食品添加劑也大不相同。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，紫光園和味盟的宮保雞丁執(zhí)行的雖然是統(tǒng)一標準，但食品添加劑使用的種類也有所不同。味盟的配料表顯示食品添加劑包含復(fù)配水分保持劑和D-異抗壞血酸鈉。紫光園宮保雞丁的配料表中雖然沒有特別標注食品添加劑，但能看到三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、碳酸氫鈉和磷酸酯雙淀粉的字樣。

　　北京商報記者以采購商身份聯(lián)系了一家執(zhí)行企業(yè)標準的供應(yīng)商，對方表示：“產(chǎn)品肯定是安全的，企業(yè)標準和地方標準都是一樣的，都是按照國家標準來制定的。”盡管如此，企業(yè)標準的透明度和監(jiān)管力度仍存疑，消費者權(quán)益如何保障，仍是行業(yè)亟待解決的問題。

　　一位給大型商超做預(yù)制菜食品加工的工廠負責(zé)人向北京商報記者坦言，多層次標準體系，允許企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品類型選擇適配標準，滿足特定生產(chǎn)工藝或成本控制需求，有利于推動產(chǎn)品創(chuàng)新與市場細分。當然，企業(yè)標準的靈活性較大，企業(yè)可在不低于國家標準的前提下自行設(shè)定微生物閾值、添加劑等，甚至部分企業(yè)通過減少滅菌工藝投入，導(dǎo)致實際衛(wèi)生指標接近下限，依賴消費者通過加熱來消殺風(fēng)險。

　　市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起認為，目前預(yù)制菜領(lǐng)域存在“標準冗余但執(zhí)行不足”的矛盾。企業(yè)標準若未經(jīng)官方備案或公開，可能降低市場透明度，甚至成為逃避監(jiān)管的“灰色工具”。建議企業(yè)主動對標更高要求，如團體標準或國際標準，同時呼吁國家盡快出臺分類分級標準，明確不同產(chǎn)品類別的“基準線”。

　　在中國社科院財經(jīng)院學(xué)術(shù)檔案館副主任趙京橋看來，預(yù)制菜企業(yè)根據(jù)預(yù)制菜原料、工藝、保存方法、食用方法的不同，在滿足國家食品安全標準外，會根據(jù)地方、團體和企業(yè)需要選擇不同的標準執(zhí)行。中華飲食具有突出的多樣性特征，這也適用于預(yù)制菜，同一菜品的原料、工藝和食用方法都會存在不同，使得企業(yè)在使用地方、團體和企業(yè)標準時存在不同，但必須要滿足國家食品安全標準。

　　需要一把尺 呼吁標準破局

　　正如所有從0到1發(fā)展的事物一般，預(yù)制菜近年來也在不斷完善之中。2024年3月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，首次明確預(yù)制菜范圍，并提到了研究制定預(yù)制菜食品安全國家標準，統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標準，明確規(guī)范預(yù)制菜食品安全要求。

　　制定預(yù)制菜的食品安全國標也在推進之中。2024年11月，市場監(jiān)管總局發(fā)布了對十四屆全國人大二次會議第2453號建議的答復(fù)，其中提到，目前，國家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國家標準 預(yù)制菜》列入2024年度食品安全國家標準立項計劃，組建專項工作組，有序推進標準研制工作。

　　其實，政策的制定是一方面，企業(yè)能否嚴格執(zhí)行才是重點。一位預(yù)制菜企業(yè)相關(guān)負責(zé)人告訴北京商報記者，國家標準難以覆蓋所有細分品類。在此背景下，行業(yè)標準、企業(yè)標準等細分標準體系逐步完善，通過在國家標準框架下細化規(guī)范，為地方特色食品提供了更具針對性的生產(chǎn)指引。但需注意的是，標準體系的完善僅是基礎(chǔ)，企業(yè)嚴格執(zhí)行才是保障行業(yè)規(guī)范發(fā)展的核心。

　　歸根到底，預(yù)制菜的爭議主要在于它是否健康安全的層面。李志起認為，二者并非對立，需在“統(tǒng)一底線”與“包容差異”間平衡，統(tǒng)一國標可解決致病菌限量、防腐劑添加等基礎(chǔ)安全問題，避免企業(yè)“選擇性達標”。

　　從整個預(yù)制菜行業(yè)來看，目前預(yù)制菜食品安全國家標準尚未出臺，關(guān)于預(yù)制菜食品安全限量要求、運輸、貯存、標簽等規(guī)定多為行業(yè)標準、推薦性標準中的要求，不具備強制性。在促進預(yù)制菜不斷向規(guī)范化發(fā)展的道路上，需要做的還很多。

　　趙京橋進一步指出，食品安全是預(yù)制菜發(fā)展的生命線，若想使消費者放心消費，需要加大力度規(guī)范預(yù)制菜食品安全。盡管預(yù)制菜食品安全國家標準尚未出臺，但國家食品安全法，以及食品原材料、食品添加劑等相關(guān)食品安全標準都需要預(yù)制菜企業(yè)重視和執(zhí)行。

　　預(yù)制菜市場健康發(fā)展需要政府加快國家標準出臺，用完善的標準體系引導(dǎo)地方、團體和企業(yè)標準發(fā)展，用高質(zhì)量標準規(guī)范預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展。趙京橋還強調(diào)，行業(yè)團體要加強行業(yè)自律，宣貫優(yōu)秀標準和推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并提高供應(yīng)鏈質(zhì)量，從食材種養(yǎng)殖、運輸、倉儲等多個環(huán)節(jié)提高食材質(zhì)量，還應(yīng)形成全鏈條監(jiān)管和社會化監(jiān)管。